2025年05月18日 星期天
李克強看重的議題緊扣“改革” 改革都是“干貨”
10月21日的國務院常務會議，4項議題，涉及財稅、戶籍、金融三大領域的改革。仔細研讀便能發現，每項議題緊扣“改革”，每項改革都是“干貨”。
完善研發費用加計扣除政策，導向非常明確：鼓勵企業加大研發力度。無論從經典經濟學理論還是發達國家普遍經驗看，只有當企業真正成為技術創新主體，創新驅動才有依托。而只要微觀層面的市場主體充滿動力、活力，宏觀層面的國家戰略就會順風順水。
在全國推廣國家自主創新示范區先行先試的部分所得稅政策，則是為了進一步扶持大眾創業、萬眾創新。李克強總理在多個場合說過，科研人員是“雙創”的主力軍，要通過深化體制機制改革，充分激發科研人員的創造力。通過“雙創”，讓精英與草根齊飛。
李克強在會上說，“要加大結構性減稅和定向減稅，為未來發展培育新動能，用政府稅收減法換取‘雙創’新動能加法”。
在當前財政收入“壓力山大”的形勢下，持續減稅，這不僅需要勇氣，還需要對未來局勢有高屋建瓴的研判。一旦新舊動能轉換完成，中國經濟將會是另一番天地。而眼下新動能還需精心培育，結構性減稅便是其中最有效的手段。
尤其值得注意的是，減稅的技巧，貫穿著改革這條主線。對研發費用加計扣除政策的調整，首先就是放寬適用政策的范圍，由原來享受優惠的研發活動必須符合兩個文件規定的范圍，改為參照國際通行做法，除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外，均可享受。這意味著，由原先的“正面清單”管理變為“負面清單”管理。其次是減少審核程序，原來企業享受優惠須在年度申請時向稅務機關提供全部有效證明資料，現在簡化為事后備案管理。瞧，典型的從前置審查變為事后監管！此兩點，可謂管理思路和模式的兩大突破。
通過《居住證暫行條例（草案）》，是落實戶籍制度改革、以法治助推新型城鎮化和農業現代化的重要舉措。正如當天常務會討論中國務院一位領導所言：“這么小的一個證兒，卻是特別大的一個事兒！”
第六次人口普查數據顯示，全國跨縣（市、區）居住半年以上的人口達到1.7056億。這一數字目前仍在增加。這部分常住人口為當地經濟社會發展做出了巨大貢獻，但在教育、醫療、養老、住房保障等方面仍然不能與當地戶籍人口享受同等服務。
李克強在會上說，建立居住證制度，就要讓居住證真正變得有吸引力、有“含金量”，這對推進以人為核心的新型城鎮化和發揮我國最大的內需潛力、實現社會公平正義乃至整個社會結構的改變，都有極其重要的意義。
進一步推進上海自貿試驗區金融開放創新試點，堪稱重重一筆，但也正因如此，會議強調了“積極穩妥”的原則，既要向前推進，又要風險可控。
這項議題，對內傳遞的信號是，金融改革要緊緊圍繞服務實體經濟這個大局。同時，也向國際社會傳遞出一種信號，盡管經歷了前段時間的市場波動，但中國金融改革的方向不會變、步伐不會停。（陳翰詠）
