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　　企業(yè)研究所“國(guó)有資本管理體制改革研究”課題組：王繼承 袁東明 執(zhí)筆

 

　　《調(diào)查研究報(bào)告》[2015年第5號(hào)（總4690號(hào)）] 　2015-1-16

　　

　　摘要：目前國(guó)企辦社會(huì)職能問題的重點(diǎn)是“三供一業(yè)”，此外部分資源型老國(guó)企離退休人員管理的負(fù)擔(dān)也比較重。國(guó)企辦社會(huì)職能長(zhǎng)期得不到根本解決的原因如下：一是區(qū)域內(nèi)社會(huì)服務(wù)供給不足，二是很多企業(yè)把辦社會(huì)當(dāng)作職工福利。當(dāng)前分離國(guó)企辦社會(huì)職能主要存在底子難摸清、費(fèi)用承擔(dān)主體難確定、地方承接有難度三個(gè)難點(diǎn)。進(jìn)一步分離國(guó)企辦社會(huì)職能首先須明確辦社會(huì)的范圍；對(duì)“三供一業(yè)”等具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的辦社會(huì)職能，要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，“一企一策”分類解決；要建立分離費(fèi)用的多方分?jǐn)倷C(jī)制，并積極探索市場(chǎng)化的資金籌集渠道；對(duì)暫不具備分離條件的地區(qū)，中央和地方要?jiǎng)?chuàng)造條件，將分離國(guó)企辦社會(huì)問題與地區(qū)內(nèi)舊城改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等事項(xiàng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)。