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　　農(nóng)村經(jīng)濟研究部“農(nóng)村土地金融的制度與模式研究”課題組：程郁 王賓 執(zhí)筆

 

　　《調(diào)查研究報告》[2015年第16號（總4701號）] 　2015-2-4

 

　　摘要：本報告分析了德國、美國、法國等主要發(fā)達國家農(nóng)地金融制度的發(fā)展經(jīng)驗。這些國家以政府擔保發(fā)行農(nóng)地抵押債券為基礎(chǔ)，在完善的法律、土地管理、保險、信貸救濟等制度支撐下，建立了可持續(xù)的農(nóng)業(yè)政策性金融的市場化運行機制，聚合社會資金，保障了對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展長期建設(shè)資金的投入，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村金融市場與農(nóng)村土地市場的良性互促發(fā)展。我國正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要有效的資本導(dǎo)入機制，可以借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，將農(nóng)地金融納入農(nóng)業(yè)政策性金融體系，以政府擔保的農(nóng)地債券化籌集資金，支持開展中長期的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，引導(dǎo)金融資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入，建立起政策性籌資、市場化運作的長效金融支農(nóng)機制。