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　　企業(yè)研究所“國(guó)有資本管理體制改革研究”課題組：馬駿 項(xiàng)安波 執(zhí)筆

 

　　《調(diào)查研究報(bào)告》[2014年第160號(hào)（總4659號(hào)）] 　2014-11-28

 

　　摘要：建議按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開(kāi)的原則改進(jìn)政府管理國(guó)資的機(jī)制，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離的原則完善公司治理，形成“政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)一致、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。具體改革思路為：抓住一個(gè)關(guān)鍵，即抓住政府管理機(jī)制改革這一關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體改革；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，一是通過(guò)減少行政干預(yù)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的活力，二是建立國(guó)有資本布局動(dòng)態(tài)調(diào)整和國(guó)有資本收益合理使用的有效機(jī)制；改革分兩步走，第一步用3年左右時(shí)間，改進(jìn)政府管理國(guó)資的機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；第二步再用3年左右時(shí)間，全面建立新的國(guó)資管理體系。