“十三五”規(guī)劃建議提出，要“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略大背景下，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的分享經(jīng)濟(jì)模式將釋放社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，并成為社會(huì)進(jìn)步的新方向。
分享經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展新思維
“分享經(jīng)濟(jì)”通常指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將閑置資源向附近的需求者提供及時(shí)服務(wù)的新型商業(yè)形式，分享平臺(tái)對(duì)供需雙方進(jìn)行資源重新配置與組織管理，創(chuàng)設(shè)出新式的品牌與服務(wù)，并收取特定比例傭金。“分享經(jīng)濟(jì)”模式通過對(duì)使用權(quán)的重新安排使資源得到最大化的利用，又為市場(chǎng)需求者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)的更好統(tǒng)一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看，分享經(jīng)濟(jì)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
1.分享經(jīng)濟(jì)將改變產(chǎn)業(yè)模式。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式中，供需雙方經(jīng)常由于信息不對(duì)稱造成商品和服務(wù)在配置上的不均衡，這將導(dǎo)致資源浪費(fèi)，從而阻斷產(chǎn)銷鏈條。而分享經(jīng)濟(jì)將會(huì)創(chuàng)設(shè)出新型的生產(chǎn)關(guān)系與消費(fèi)模式，通過調(diào)整存量資源配置以實(shí)現(xiàn)商品及服務(wù)供需均衡，使得產(chǎn)品價(jià)值最大化。
2.分享經(jīng)濟(jì)將革新就業(yè)模式。傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)者是全職就業(yè)模式；而分享經(jīng)濟(jì)為具有創(chuàng)新意愿的勞動(dòng)者提供全新的工作模式。在這種模式下，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是統(tǒng)一的；人們?cè)谧约罕韭毠ぷ髦?，可以根?jù)興趣和能力所長(zhǎng)自由選擇任務(wù)與工作時(shí)間，創(chuàng)造額外的勞動(dòng)收入。這種雇傭模式下，企業(yè)可以更加靈活管理與運(yùn)營(yíng)，個(gè)人的工作形式也可更加便捷。
3.分享經(jīng)濟(jì)將更新消費(fèi)模式。分享經(jīng)濟(jì)帶來消費(fèi)模式從“一次性”到“再利用”的重大轉(zhuǎn)變，給傳統(tǒng)的消費(fèi)模式帶來巨大沖擊。分享經(jīng)濟(jì)模式下，“占有”不再是最核心的價(jià)值尺度；“不求所有，但求所用”，消費(fèi)者通過存量資源共享，將享用更加便利、舒適、快捷和實(shí)惠的產(chǎn)品。
分享經(jīng)濟(jì)使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更有效率
分享經(jīng)濟(jì)在上述經(jīng)濟(jì)鏈條上給中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來新思維，同時(shí)，它通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)將具有零散供需信息的市場(chǎng)主體連接，促進(jìn)供需雙方建立無須轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的新型合約機(jī)制，從而形成一種新型的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，最終促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的提升。
1.滿足臨時(shí)性的供給與需求。社會(huì)化生產(chǎn)與消費(fèi)中，供需雙方的供需意愿通常短暫且分散，分享經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)提供并匹配供需信息，降低市場(chǎng)交易成本，滿足臨時(shí)且分散的需求，避免浪費(fèi)，如此可極大優(yōu)化社會(huì)資源的配置。
2.滿足臨時(shí)性的雇傭與就業(yè)需求。比如在汽車共享領(lǐng)域，“專車”司機(jī)可根據(jù)自我的時(shí)間和意愿決定是否提供服務(wù)，而乘客也無須長(zhǎng)期雇傭司機(jī)和車輛就能滿足臨時(shí)性的用車需求。這種汽車共享模式能夠降低社會(huì)生產(chǎn)的總體成本，也可以增加社會(huì)整體福利，滿足了勞動(dòng)者額外就業(yè)的靈活性。
3.盤活閑置社會(huì)資源的能力。無論是房屋、汽車還是勞動(dòng)者的時(shí)間等資源，經(jīng)常處于閑置的狀態(tài)，而通過對(duì)這些要素的投入生產(chǎn)和使用，能夠大力優(yōu)化社會(huì)資源的配置，減少浪費(fèi)。
4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的再分配。分享經(jīng)濟(jì)具有臨時(shí)性和分散性的供需特性，這決定每個(gè)個(gè)體既可是生產(chǎn)者又可是消費(fèi)者，為社會(huì)勞動(dòng)者提供更靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其收入來源的多樣性，又能以較為經(jīng)濟(jì)的方式滿足消費(fèi)需求，減少生活支出。
分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義
分享經(jīng)濟(jì)的主要特征是通過對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)重新進(jìn)行合約安排，在所有權(quán)不變的情況下，使生產(chǎn)資料的使用權(quán)為社會(huì)需求者共同占有，以按需分配為基礎(chǔ)，以共同生產(chǎn)為紐帶。這是一種新的所有權(quán)占有形式，在這種分享經(jīng)濟(jì)的形態(tài)下，每個(gè)生產(chǎn)者同時(shí)也是消費(fèi)者，每個(gè)人都可以按照自己意愿與能力進(jìn)行選擇與才能發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。每個(gè)人都是分享網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)，其主體地位平等并自由參與網(wǎng)絡(luò)生活，通過閑置資源貢獻(xiàn)與按需重新配置，極大豐富物質(zhì)資料與精神資料的生產(chǎn)與供給，每個(gè)人都可以為別人的需求滿足與發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會(huì)生活和諧共進(jìn)，最終使得全體共享網(wǎng)絡(luò)上的人員都成為全新個(gè)體。
分享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高級(jí)階段，將以信息公平促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的公平與正義，以信息共享促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的自由與開放，以高頻與速度促進(jìn)中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的效率提升，以永無止境的創(chuàng)新促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步。
分享經(jīng)濟(jì)將從四大新視角創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義：
一是跨界創(chuàng)新。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不同行業(yè)間的跨界，代表產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革與開放特征。以跨界融合夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)資源型驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)形式為集約型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式，提高物質(zhì)商品的生產(chǎn)能力。
二是結(jié)構(gòu)重塑。中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地緣政治與文化結(jié)構(gòu)在信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)共享技術(shù)等沖擊下，會(huì)面臨顛覆式的革新與重塑，進(jìn)一步提升市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政治議事規(guī)則與國(guó)家治理機(jī)制也較過往有很大不同。
三是尊重人民。中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)是以民為本，一切權(quán)力屬于人民。而分享經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的力量之源便是對(duì)于人性最大限度的尊重、對(duì)人民的敬畏以及對(duì)于人民創(chuàng)造性發(fā)揮的重視，這將極大推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與文化繁榮。
四是開放與連接。分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放生態(tài)系統(tǒng)的建立，消除信息孤島與封閉式群體結(jié)構(gòu)，最終以開放促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)連接的價(jià)值，并以不同生態(tài)系統(tǒng)的有層次的連接進(jìn)一步保證開放性特征。
分享經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造一種新的議事機(jī)制與新的動(dòng)態(tài)協(xié)議，以促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在開放及激發(fā)內(nèi)生活力，從而推動(dòng)國(guó)家整體開放生態(tài)的塑造。同時(shí)，它所倡導(dǎo)的平等與效率，將激勵(lì)社會(huì)放大人力資本，并產(chǎn)生進(jìn)一步的交互與協(xié)同，也將促使中國(guó)的人力資本更公平參與生產(chǎn)資料的分配與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義，而這本身就是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。
分享經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式
分享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，本質(zhì)是建立在個(gè)人所有權(quán)之上的合約安排。產(chǎn)權(quán)制度需要法律來確立和維護(hù)，而合約安排更需要法律的設(shè)置與監(jiān)督。
不同于以往的創(chuàng)業(yè)熱潮，“分享經(jīng)濟(jì)”類公司不直接聘用員工，不用為其購(gòu)買社保、提供勞動(dòng)保護(hù)、支付退休金等。而更重要的是，當(dāng)前的監(jiān)管問題需要綜合考慮國(guó)家政策、地方監(jiān)管以及傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他團(tuán)體的反對(duì)等問題，如出租車行業(yè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、定價(jià)規(guī)則和稅收等方面缺乏制度約束。因此，分享經(jīng)濟(jì)需要一套行之有效的監(jiān)管模式，才能保障其健康有序發(fā)展。
此外，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)家政策之下，監(jiān)管者應(yīng)跳出現(xiàn)有法律規(guī)定所設(shè)定的框架，依照《行政許可法》所設(shè)定的回應(yīng)型規(guī)制框架，努力在創(chuàng)新與潛在風(fēng)險(xiǎn)之間保持平衡。政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，在發(fā)展中解決發(fā)展的問題。
總之，分享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)發(fā)展中的實(shí)踐，也只能通過發(fā)展來解決其中的問題。面對(duì)分享經(jīng)濟(jì)和分享公司，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管思維，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與規(guī)制的有機(jī)結(jié)合；才能避免分享公司像野馬一樣橫沖直撞地?cái)噥y市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；才能確保政府監(jiān)管和行業(yè)自律的效用最大化；才能留給分享經(jīng)濟(jì)一片晴朗的天空。這是一個(gè)非常宏大的系統(tǒng)工程。這既包括理論的進(jìn)一步完善，也包括實(shí)踐的進(jìn)一步探索。
?。ㄗ髡撸阂櫋≠F州省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員）
