核心要點：
■ 加快完善社會主義市場經濟體制，是推進經濟平穩較快發展的必然要求。廣東改革開放先行一步，市場經濟起步較早，但仍存在市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題。為此，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置。
■ 習近平總書記對廣東創新驅動發展寄望殷殷，多次要求廣東要做創新驅動發展的排頭兵。我們深刻體會到依靠傳統粗放型發展難以為繼，必須走創新驅動發展的道路，形成以創新為主要引領和支撐的發展動力結構，把發展的動力機制真正轉到創新驅動上來。
■ 推進供給側結構性改革，是黨中央謀劃當前和今后一個時期我國改革發展作出的重大戰略部署，是適應和引領經濟發展新常態、推動經濟結構戰略性調整的關鍵舉措。面對經濟發展新常態，廣東省委省政府制定了供給側結構性改革總體方案和行動計劃，以壯士斷腕的勇氣推進改革。
■ 積極參與“一帶一路”建設，爭當21世紀海上絲綢之路的主力省和排頭兵。中央要求廣東打造“一帶一路”戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎，廣東積極行動，率先出臺了參與建設“一帶一路”實施方案，突出基礎設施互聯互通和國際產能合作兩條主線。
積極適應和引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是對廣東經濟發展的重大考驗。“十三五”時期，廣東要率先全面建成小康社會，必須堅持以經濟建設為中心，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，加快轉變經濟發展方式、調整經濟發展結構、提高發展質量和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的環境和機制。
一、堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
加快完善社會主義市場經濟體制，是推進經濟平穩較快發展的必然要求。廣東改革開放先行一步，市場經濟起步較早，但仍存在市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題。為此，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置。
堅持和完善基本經濟制度，激發市場主體活力。進一步健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，保護各種所有制經濟產權和合法利益。鼓勵更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。打好國有企業改革攻堅戰，分類推進國有企業改革，堅持有進有退，調整優化國有資本布局結構，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。堅持權利平等、機會平等、規則平等，消除對非公有制經濟主體的差別待遇，在資金、土地、技術、人才等方面實行與公有制企業同等政策，激發非公有制經濟活力和創造力。
完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則。大力推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制；實行企業主體登記與經營項目審批相分離，進一步清理、合并和壓減工商登記前置和后置行政審批事項。積極探索建立負面清單管理方式，實行統一的市場準入制度，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領域，按照“非禁即入”原則，消除隱性準入障礙。推進市場監管體系和社會信用體系建設，建設統一開放、競爭有序的市場體系，實行統一的市場監管，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。
加快轉變政府職能，更好地發揮政府作用。進一步深化行政審批制度改革,最大限度地減少政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動一律取消審批，基層政府管理更為便利有效的審批事項一律下放，繼續精簡行政審批事項；推進審批后監管制度化建設，政府強化公共服務、市場監管等職責。進一步深化投資體制改革，確立企業投資主體地位，市場化的投資項目，一律由企業依法依規自主決策，不再需要政府審批。按照實現政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理的要求，推動行政審批和服務事項由到部門實地辦理向網上辦理轉變。
二、堅持發展動力轉換，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式
習近平總書記對廣東創新驅動發展寄望殷殷，多次要求廣東要做創新驅動發展的排頭兵。我們深刻體會到依靠傳統粗放型發展難以為繼，必須走創新驅動發展的道路，形成以創新為主要引領和支撐的發展動力結構，把發展的動力機制真正轉到創新驅動上來。
提升創新能力，加快形成自主創新的科技支撐體系。采取有力措施，加強科研院所和高水平大學建設，把科研機構建成技術創新的策源地，進一步建設好新的廣東省科學院，實施重點實驗室倍增計劃，繼續鼓勵支持新型研發機構發展。瞄準前沿和高端，組織實施一批重大科技專項和重大技術攻關，突破掌握一批核心關鍵技術，研發推廣一批重大戰略產品。發揮廣東市場化程度高的優勢，大力推進重大科技成果轉化，把更多科研成果轉化成有市場競爭力的產品，轉化為現實生產力。
培育創新主體，加快形成一批創新型企業。充分發揮企業作為創新主力軍的作用，建立一套管用的機制，鞏固壯大一批，儲備發展一批，孵化培育一批，爭取“十三五”末全省高新技術企業達到2萬家。其中，既要培育像華為、中興、美的、格力等更多掌握核心技術、處于行業領先地位的大型骨干企業，又要采取有力措施，進一步激發中小微企業的創新潛力，更好地鼓勵大眾創業、萬眾創新。大力推動傳統產業轉型升級，通過增資擴產、設備更新、智能化改造等途徑，把一批傳統企業改造成為高新技術企業。
厚植創新優勢，加快形成產業新體系和區域創新體系。圍繞建設產業新體系，聚焦先進裝備制造、智能制造、“互聯網+”、綠色低碳循環等高端產業發展，加快形成新的經濟增長點。用好珠三角國家自主創新示范區和全面創新改革試驗試點省兩個抓手，扎實推進區域創新體系建設，積極發揮廣州、深圳“雙核”引擎作用，建立創新合作協調機制，形成珠三角一體聯動的區域創新格局。牢牢抓住人才這個關鍵要素，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，大規模培養和吸引人才，創造人盡其才、才盡其用的環境和條件，把廣東建設成為創新人才集聚的高地。
強化政策保障，更好地形成推動創新發展的合力。深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的制度障礙，健全創新的市場化導向和管理機制，推動政府作用從研發管理向創新服務轉變。強化金融政策支持，建立從實驗研究到生產的全過程科技創新融資模式，推動科技、金融、產業融合發展。探索公共財政支持創新發展的新機制新方法，通過研發費用稅前加計扣除、專利申請補助、以獎代補、專項補助等政策手段，引導社會和企業把更多的資金投入到創新上來。加大知識產權保護力度，依法打擊侵犯知識產權的各種行為，切實維護創新者權益，充分激發創新活力。
三、堅持供給側結構性改革，打贏“三去一降一補”攻堅戰
推進供給側結構性改革，是黨中央謀劃當前和今后一個時期我國改革發展作出的重大戰略部署，是適應和引領經濟發展新常態、推動經濟結構戰略性調整的關鍵舉措。面對經濟發展新常態，廣東省委省政府制定了供給側結構性改革總體方案和行動計劃，以壯士斷腕的勇氣推進改革。
精準發力去產能、去庫存、去杠桿，著力破解結構性矛盾。堅定不移去產能，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置原則處置“僵尸企業”，對國資系統2333戶關停企業，2016年實現市場出清；對1052戶特困企業，通過兼并重組等多種方式在2017年底基本實現脫困目標。多措并舉去庫存，按照到2018年底全省商品房庫存規模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%的目標，認真抓好工作落實，確保如期完成任務。堅守底線去杠桿，按照國家統一部署，全面摸清全省金融杠桿情況，力爭到2018年底，證券、期貨機構杠桿率符合相關監管指標體系要求，保險公司杠桿率全面達標，全省銀行機構不良貸款占比低于全國平均水平。
打好“組合拳”，為實體經濟企業降成本。進一步落實好國家有關降稅減費政策，全面推進“營改增”，抓好小微企業一攬子稅收優惠、高新技術企業所得稅優惠等政策落實，全面清理規范涉企收費，到2016年底，為全省企業減負約4000億元。加快推進省定涉企行政事業性收費“零收費”，繼續清理、規范行政審批中介服務等收費，多渠道降低企業制度性交易成本。認真落實精簡歸并“五險一金”政策，降低企業社保費成本，加快推進生育保險和基本醫療保險合并，逐步下調基本醫療保險單位費率，全面降低企業物流成本，到2018年，企業負擔進一步減輕。
集中力量補短板，提升全省公共產品和公共服務供給水平。加大農村交通、水利、電力、通信等基礎設施建設力度，補齊農村基礎設施短板。推進出省通道、城際區域聯網高速公路建設，構建珠三角城際鐵路網，加強港航基礎設施建設，補齊交通網絡互聯互通短板。推進粵東西北地區污水處理和生活垃圾處理設施建設，補齊環保設施短板。深入實施信息基礎設施建設三年行動計劃和光網城市工程，加快推進城市地下綜合管網建設，補齊信息化和城市地下管網短板。
四、主動適應國際經濟格局變化，進一步提升開放型經濟水平
以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。廣東是全國改革開放的引領者，站在新的歷史起點，廣東必須堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，努力構建全方位對外開放新格局，發展更高層次的開放型經濟，進一步鞏固對外開放優勢。
積極參與“一帶一路”建設，爭當21世紀海上絲綢之路的主力省和排頭兵。中央要求廣東打造“一帶一路”戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎，廣東積極行動，率先出臺了參與建設“一帶一路”實施方案，突出基礎設施互聯互通和國際產能合作兩條主線。一方面，要以參與21世紀海上絲綢之路建設為重點，突出東南亞、南亞和南太戰略重點方向，推進與沿線國家重要港口的實質性合作，構建連接“一帶一路”沿線國家的高水平貨運物流服務網絡，大力提升對外互聯互通水平。另一方面，要大力推進產業和經貿合作，鼓勵有條件的企業在沿線國家布局經營，推動優勢產能輸出；充分發揮21世紀海上絲綢之路國際博覽會、中國海洋經濟博覽會等經貿合作平臺作用，進一步擴大雙向投資，深化產業合作。
加強與歐美等發達國家的直接合作，形成全方位開放格局。出臺加強與歐洲、北美合作重點工作方案，加大引資引智引技力度，加強高端產業合作，加大力度引進先進技術、關鍵設備和優秀人才。進一步加強合作平臺建設，辦好中德金屬生態城、中德工業服務區、中以科技創新合作區等合作園區，圍繞先進裝備制造、智能機器人、創新型中小企業集群等建設一批高層次合作平臺，為承接合作項目提供載體、創造條件。暢通合作渠道，在歐美等發達國家和地區普遍設立駐外經貿代表處，進一步加強境外廣東商會建設，積極拓展友好省州、友好城市關系，拓展形成多層次的直接經貿合作渠道。
抓好自由貿易試驗區建設，推進粵港澳服務貿易自由化。扎實推進中國（廣東）自由貿易試驗區建設，搭建與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架，將各行業、各領域更多的改革創新舉措放在自貿區先行先試。加快推進自貿新城、金融產業及國際航運等重大項目建設，進一步增強國內外投資者對自貿區發展的信心。加快建設市場化、法治化、國際化營商環境，大力推進市場管理體制改革，加強國際法律服務，努力形成高標準投資貿易規則體系。在CEPA框架下加快建設粵港澳深度合作示范區，加快推動港珠澳大橋、廣深港客運專線、粵澳新通道等基礎設施建設，聯手打造世界服務貿易重要基地。
