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國民經濟核算新標準包含多重信號

【添加時間：2017-08-25 】來源：求是分享：

　　歷經4年研究開發，《中國國民經濟核算體系（2016）》（以下簡稱新核算體系）近期終于獲批發布。筆者一直將國民經濟核算作為主要研究方向，并曾經通過不同方式參與這一版修訂工作，故而對此次發布有一些思考。
　　體現中國實際對標國際規范
　　有關此次新版本的內容變化，國家統計局已經有詳細的說明，可以歸納為三個層次。
　　第一層是總體框架的內容變化。此類變化可以透過“章”的設置來顯示?？梢钥吹?，與《中國國民經濟核算體系（2002）》相比，新核算體系基本核算部分沒有根本性的變化。值得關注的變化有三。第一，舍掉了《中國國民經濟核算體系（2002）》中專門設置的用以重新歸納數據的一套國民經濟賬戶體系，但這并不涉及實際核算內容本身的增減。第二，加強了附屬核算的內容，更名為“擴展核算”。充實了人力資本核算、自然資源核算的內容，同時增加了新的擴展核算內容，不僅有國際上通行的旅游和衛生專題核算，還新增了與新興經濟有關的探索性核算內容。第三，將價格指數和不變價核算的應用范圍作了推廣。從原來的不變價GDP核算延伸到實際收入核算，也可以進一步延伸到不變價資產核算。
　　第二層是基本核算部分的內容變化。此類變化需要深入各“章”內部以及各章關聯去發掘。以下列舉一些值得關注的內容。首先，新增“為住戶服務的非營利機構部門”。通過此項改進，不僅增強了中國國民經濟核算與國際規范的一致性，還可以更全面地體現中國經濟的社會結構，顯示政府之外的“社會“功能及其在收入分配、最終消費、資產負債等層面產生的影響。其次，引入經濟所有權、知識產權產品、金融衍生產品和雇員股票期權、實際最終消費等新概念，由此導致對應核算內容的擴充。比如，因為經濟所有權的明確定義，可以將很多基于“權”的轉讓交易、收益交易納入對應的資產核算和收入分配核算之中，顯示中國產權改革的過程和結果。最后，資產負債核算的內容有顯著改進和加強。不僅有表式的變化，更體現在其中所設資產負債內容、分類的變化。
　　第三層是具體核算方法的變化。這些變化滲透在各項具體指標的具體處理程序中。比如，生產者價格定義的變化，關于勞動報酬的具體核算方法，中央銀行和保險業產出的核算方法，國際收支平衡表中記錄方式的變化，價格指數編制和應用過程中的質量調整等。這些修改，一方面體現了根據中國實際確定具體核算方法的基本原則，同時又顯示出向國際規范不斷靠攏的努力。
　　避免短期評判注重長期效應
　　如何看待新核算體系的發布？已經有一些機構在做功課，討論其發布會產生的影響。筆者認為，最好不要從短期、尤其是以GDP和經濟增長率為中心、以某些指標數據變大變小的思路來看待其意義。因為，具體核算方法與處理都是以漸進的形式發生的，并不是因為有了新核算體系發布就會在一夜之間有根本性改變，數據就會有一次顯著的更新。
　　新核算體系涉及整個中國國民經濟核算體系，不僅是GDP和經濟增長率的核算數據。要將更多注意力放在整個國民經濟狀況上，看核算體系的內容變化和引導所在。比如，資產負債核算，鑒于其對經濟增長和社會發展的基礎作用和風險揭示意義，應該特別受到關注；比如旅游、衛生等衛星賬戶核算，為顯示各種局部主題的宏觀影響提供了一個模式；比如新興經濟的探索核算代表一個信號等。
　　結合具體核算組成來看，有關GDP核算方法的改進，大部分變化“點”在10多年間已經得以實現，當前有待實際操作的主要是以市場租金估算城鎮居民自有住房服務這一項。與此相比，其他一些核算變化則更應該作為未來目標受到關注。比如，資產負債核算，此前國家統計局從來沒有公布過國家資產負債表的官方數據，我們應該對此保持較大的關注度，期待資產負債核算有較快進展，以便能夠將資產負債存量及變化數據與GDP和經濟增長數據聯合起來，衡量一個經濟體的風險和經濟可持續增長能力。
　　

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