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　　從黨的十九大到2018年全國(guó)兩會(huì)，“高質(zhì)量發(fā)展”是貫穿其中的高頻詞。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，正是當(dāng)前需要著力解決的問(wèn)題。

 

　　思路決定出路，思客推出“高質(zhì)量發(fā)展之路”系列策劃，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵詞，邀請(qǐng)智庫(kù)專家和行業(yè)學(xué)者建言獻(xiàn)策，力求為中國(guó)經(jīng)濟(jì)以更新的姿態(tài)、更穩(wěn)的步伐擁抱高質(zhì)量發(fā)展的明天提供更多路徑和方案。

 

　　本文為“結(jié)構(gòu)調(diào)整”第三篇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本在于深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，也包括正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是根本途徑。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員賈晉京認(rèn)為重點(diǎn)要在“破、立、降”上下功夫。他表示要繼續(xù)破除無(wú)效供給，發(fā)展壯大新動(dòng)能，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，打好“破”“立”“降”組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“破、立、降”三個(gè)字來(lái)破題。圖片來(lái)源：東方IC

2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“破、立、降”三個(gè)字來(lái)破題。圖片來(lái)源：東方IC

　　2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“破、立、降”三個(gè)字來(lái)破題。當(dāng)我們把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看成一個(gè)整體，則“破、立、降”是三個(gè)不同維度上的要求。所謂“破”，就是要破除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中已經(jīng)比較僵化的部分。所謂“立”，就是要讓新動(dòng)能蓬勃發(fā)展。所謂“降”，就是要從整體上降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。

 

　　相比于“三去一降一補(bǔ)”，“破、立、降”更加注重從動(dòng)態(tài)上優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，這表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。對(duì)比來(lái)看，前一個(gè)階段的“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”強(qiáng)調(diào)處理靜態(tài)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如“僵尸企業(yè)”，而新階段的“破”強(qiáng)調(diào)從動(dòng)態(tài)上破除產(chǎn)生“僵尸企業(yè)”的機(jī)制；前一個(gè)階段的“補(bǔ)短板”強(qiáng)調(diào)彌補(bǔ)存量中的問(wèn)題，而新階段的“立”強(qiáng)調(diào)增量要從創(chuàng)新中來(lái)；前一個(gè)階段的“去杠桿”“降成本”強(qiáng)調(diào)化解存量債務(wù)，而新階段的“降”強(qiáng)調(diào)降低宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行成本。當(dāng)然，“三去一降一補(bǔ)”將繼續(xù)推進(jìn)，但從整體上、增量上和動(dòng)態(tài)上，“破、立、降”成為方向。

 

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)生了很多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上重大的變化，尤其是人口的城鎮(zhèn)化率提高、城鎮(zhèn)化新階段帶來(lái)的需求結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)水平的提高，這使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)生了很大改變。在此形勢(shì)下，傳統(tǒng)動(dòng)能需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能需要成長(zhǎng)空間，傳統(tǒng)動(dòng)能和新動(dòng)能都需要較低成本的運(yùn)行環(huán)境。

 

　　“破”這個(gè)字所針對(duì)的問(wèn)題可以概括為“無(wú)效循環(huán)”。例如有的房地產(chǎn)企業(yè)蓋的房子很難賣出去，但卻可以通過(guò)拿地、抵押土地獲得貸款來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。這樣一方面形成了經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的無(wú)效循環(huán)，另一方面也擠壓了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源和市場(chǎng)空間。像這樣的無(wú)效循環(huán)就是應(yīng)予破除的。從經(jīng)濟(jì)地理上看，中國(guó)的空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大變化，破除無(wú)效循環(huán)，不僅要在企業(yè)和行業(yè)層面去產(chǎn)能、去庫(kù)存，更要打破小區(qū)域當(dāng)中存在的無(wú)效循環(huán)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，塑造高水平的全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

 

　　“立”這個(gè)字可以理解為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。創(chuàng)新是由需求引領(lǐng)的，當(dāng)前中國(guó)的需求形勢(shì)變化帶來(lái)了強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)前中國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過(guò)了58％，也就是說(shuō)有8億多人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，并且中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平還在快速提高。人民生活形態(tài)改變帶來(lái)了很多新型的消費(fèi)需求，促進(jìn)了電子信息、電子商務(wù)、文化旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，又使得中國(guó)很多的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了升級(jí)發(fā)展的勢(shì)頭。“立”就是要為新的市場(chǎng)和新的動(dòng)能創(chuàng)造廣闊的空間。

 

　　“降”這個(gè)字的含義實(shí)際上最復(fù)雜，它不僅包含著改善金融環(huán)境的要求，更涉及經(jīng)濟(jì)整體上運(yùn)行成本的降低。傳統(tǒng)上，我國(guó)是商業(yè)銀行主導(dǎo)的金融體系，大部分融資形式都是債權(quán)融資，導(dǎo)致宏觀上來(lái)看融資成本比較高。“降”，既要降低存量債務(wù)，又要建設(shè)多層次資本市場(chǎng)、增加直接融資比重。從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，需要提升人力資本，壯大社會(huì)總資本，從而理順資本形成環(huán)境，最終降低宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本。

 

　　從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，衡量經(jīng)濟(jì)不再“唯GDP”，而是要以新發(fā)展理念貫穿始終，這就要讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。以此來(lái)看，兩個(gè)階段之間的銜接就需要“破、立、降”作為手段，破除存量中的僵化因素，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)才能凸顯；樹(shù)立增量的生長(zhǎng)方向，綠色、開(kāi)放才能生效；降低經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，共享發(fā)展才能普惠推廣。

 

　　距離2020年全面建成小康社會(huì)還有2年時(shí)間，現(xiàn)在已進(jìn)入決勝階段。決勝全面建成小康社會(huì)，要打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要發(fā)揮“降”的作用，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要發(fā)揮“立”的作用，讓新興產(chǎn)業(yè)鏈改變貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要凸顯“破”的價(jià)值、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。