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       增長不穩，結構優化就會落為空談。但不改變工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系，穩增長又談何容易？

       遼寧省委書記李希說：“要準確把握領會總書記講話精神，將‘四個著力’貫穿到遼寧振興的全過程和各個環節當中，堅定不移地追求有質量、有效益的實實在在的增長，堅定不移地追求有利于結構調整、民生改善的增長。”

       遼寧正在演算著調結構的“加減乘除”。

       今年，遼寧省安排了20億元建立產業結構調整股權（創業）投資引導基金，以后逐步擴大到100億元規模。“穩增長”之牌，與當年擴張規模有著質的變化，新推出274個重大項目，集中在打基礎和優結構兩個方面布局謀篇。淘汰落后產能和體制機制改革也在穩步推進。

       以結構調整對沖穩增長壓力顯出成效。與一季度相比，遼寧省二季度降幅正在收窄，筑底企穩，產業結構調整效果也在顯現。以機床行業為例，今年1至5月份，遼寧省金屬切削機床產量下降，但數控機床產量同比上升，總量居全國第一。

       “經濟增速下滑，我們壓力很大。”遼寧省委常委、大連市委書記唐軍說，“但是招商選資不能撿到籃子里都是菜，衡量的尺子，就是能不能優化結構。”

       當前遼寧經濟好比是在穩增長與調結構的平衡木上做體操，無論哪一邊失重，都會跌落。

       遼寧省委副書記、沈陽市委書記曾維說：“如果說前十年振興，更多是通過投資做大總量的話，那么新十年振興，就必須在保持合理有效投資同時，通過結構調整促進經濟合理增長。”
 

       遼寧經濟遭遇的困難，更多表現在曾經締造輝煌的傳統裝備制造業上。傳統產業還要不要堅守？遼寧如何尋找自己的新定位？

       大乙烯、大空分……沈鼓集團為中國工業貢獻了一個又一個國產“大”裝置。“6月初，我國首套國產10萬立方米／小時制氧量空分裝置用壓縮機組性能測試完，各項指標完全符合標準。”沈鼓集團黨委書記董峰格外興奮。

       10萬空分裝置，在煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等新型煤化工裝置中廣泛應用，是現代化大工業必需設備，卻一直被西門子等國外企業壟斷。沈鼓拿下“大空分”，再一次打破了跨國巨頭的壟斷。
 

       但是，沈鼓的日子并不好過。不少客戶壓縮產能，有的甚至取消項目。在遼寧，今年上半年，規模以上工業增加值同比下降5.5%。像沈鼓一樣生產“大國重器”的企業有點抬不起頭來。
 

       “我們就只看利潤和速度指標嗎？”有著東北人直率性情的關錫友問道：“誰能替代沈飛？誰能替代沈陽機床？”
 

       “要把裝備制造業作為重要產業，加大投入和研發力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造大國和強國。”習近平總書記在東北考察企業時的殷殷重托，堅定了遼寧省將裝備制造業做大做強的信心。
 

       一個地區的發展，必須放在國家全局中思考。從裝備神舟飛船到參建“遼寧艦”及艦載機，遼寧裝備制造業依然是共和國工業的脊梁。即使再困難，也必須堅守，這是一種責任和使命。
 

       堅守絕非固守。沈鼓、沈陽機床、北方重工……這批當年響當當的企業正進行著“二次創業”：它們從機械制造向智能制造轉變，從單純制造向服務制造延伸，從注重國內市場轉向海外進軍。
 

       新的力量也在萌生。坐落在沈陽渾南區深處的拓荊科技公司名不見經傳，卻是業內“隱形冠軍”，僅國家“千人計劃”里的專家就有三位。
 

       走進公司廠房，透過密閉玻璃窗，看到技術人員在無塵狀態下調試設備。這里，制造著用于大規模集成電路生產線專用全自動PECVD設備，打破了我國長期依賴進口局面。
 

       像拓荊這樣的高成長性裝備制造企業，在遼寧還有不少。機器人、IC裝備等都在破繭而出。從老工業基地鐵西區委書記，調任高新技術開發基地渾南區委書記，閻秉哲感觸頗深：鐵西在轉型升級，渾南在創新發展，“兩條腿一起走，裝備制造業前途不可限量”。
 

       “制造業的英雄應是全民推崇的英雄。”大連高新區管委會主任靳國衛說，遼寧制造業不能走老路，也不要想一夜暴富。“‘中國制造2025’給遼寧帶來千載難逢的機會，這盤棋走活了，遼寧仍然是‘共和國長子’！”
 

       6月初，遼寧經濟仍在低谷徘徊。一些地市黨政領導帶隊到深圳考察。他們本意在于招商，卻有了意外收獲。
 

       一位參加考察的地方官員說：“我問一位深圳企業家：為什么選擇深圳落戶？他說，在深圳想找什么就能找到什么，想干什么就能干成什么。培育創新體系，創造創新環境，服務創新活動，政府這只手找對了用武之地。”
 

       對這一點，遼寧有不少課要補。從一些企業家們對過去“長官經濟”倒出的苦水可見一斑：
 

       一些地區鋼鐵、石化行業產能過剩，有不少是政府強力推進形成的；政府給予各種政策扶持起來的一些企業“有心栽花花不開”，一些沒有被特殊關注的企業反而“無心插柳柳成蔭”……
 

       習近平總書記指出，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業基地振興的治本之策。
 

       遼寧在變。無論是簡政放權，還是推進商事制度改革，遼寧都在奮力推進。去年下半年以來，分兩批取消調整了783項行政審批等事項，各市政府取消調整4736項行政審批等事項。
 

       在放活市場中找辦法、找臺階、找出路，已經成為遼寧干部群眾共渡難關的重要共識。
 

       他們甚至有這樣的設想，不但要簡政放權，還要在試點地區砍掉一些委辦局。開辟“自貿區”試驗田，建立全新市場機制。
 

       6月24日，面對500多位來自全球各地的僑商，遼寧省省長陳求發承諾：省政府和各市縣政府將分別在今年6月底和9月底之前，公布權力清單、責任清單、負面清單，最大限度減少政府對企業、微觀事務的干預。目前，省政府權責清單已公布。
 

       6年前，在沈陽有過一次投資失敗經歷的僑企怡海集團，如今又回到沈陽。集團董事局主席王琳達說，遼寧投資環境正在好轉，加上本有的產業和資源優勢，“讓我無法割舍。”
 

       放權，并不等于做“甩手掌柜”，政府該出手時就出手。
 

       遼寧省發改委副主任劉始杰最近正忙著為企業“走出去”提供一些實實在在支持。大連西姆集團具有豐富海外市場經驗，想為遼寧企業走出去建一個網絡平臺，又擔心企業行為得不到信任。得知情況后，遼寧省發改委立刻表示支持，“通過政府搭橋，這個平臺更容易發揮作用，這也是政府該干的事”，劉始杰說。
 

       要想穩住增長，單在項目上做文章，只能解一時之憂。突破體制機制障礙，才能解長遠之憂——這成為遼寧全省的共識。
 

       財政一再吃緊，遼寧的民生支出該安放在怎樣的位置上？
 

       上半年，遼寧一般公共預算收入下降22.7%，但與居民生活相關的各項支出保持增長。其中，社會保障和就業支出增長18.3%。
 

       越是困難，政府越要勒緊褲帶過緊日子，把錢花在民生工程上。
 

       在撫順市采煤沉陷區安置房項目工地，近30萬平方米的區域上，一座座高樓正拔地而起，建成后將有6499戶居民入住新家。沈陽正對全市80個小區實施暖房子工程，工程面積達800萬平方米。今年冬天，這些居民將不再受寒冷之苦。
 

       今年，遼寧還將繼續推進保障性安居工程建設，新增21萬套住房，其中棚戶區改造19.1萬套。
 

       上半年遼寧省新增就業27萬人，城鎮登記失業率3.28%，低于全國平均水平；人均可支配收入實際增長6.5%％，大大超過GDP增速。
 

       遼寧省政府發展研究中心原主任盧松說，不少人聽了東北下滑的數據確實有些擔心。但到遼寧來看一看，百姓生活并沒有受到多大影響。這是我們的底線，更是戰勝困難的底氣。
 

       上世紀90年代，閻秉哲在沈陽市政府工作。他三天兩頭到鐵西區去“救火”。“那時，真是困難呀，大批下崗工人堵馬路。”
 

       閻秉哲說：“現在也有困難，但不可同日而語。牢牢托住民生的底線，經濟增長出現一些起伏，也不會驚慌失措，改革和結構調整也有了時間和空間。這是老工業基地振興的基石。”
 

       抓民生就是促發展。為破解就業壓力，政府鼓勵大眾創業開辟新的就業通道。在沈陽渾南電子商務大廈，記者在淘寶大學易瑪培訓中心看到，來這里培訓的人摩肩接踵。
 

       “電商人才培訓已經成為民生工程。”校長孫曉曦說，政府以低價提供了2000平方米的寫字樓，作為培訓場地和青年創業孵化基地，已有3000多人接受了培訓。
 

       “都說東北缺乏電商熱情，只是沒有被點燃。”孫曉曦說，就在這座大樓里，為給新電商的貨物拍照掛到網上店鋪里，幾乎每個月都會摁壞一部相機。
 

       習近平總書記強調，做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。
 

       形勢越是復雜，越要有堅忍不拔的勇氣；任務越是艱巨，越要有攻堅必勝的信心。老工業基地振興絕非一蹴而就，需要臥薪嘗膽。保住民生、改善民生，我們就如同站在大地上的巨人安泰，永遠有著用之不竭的力量?。ㄓ浾呲w承、徐揚、陳夢陽、石慶偉、閆平）