2025年05月11日 星期天
安徽“調(diào)轉(zhuǎn)促”的含山樣本：黑色鑄造綠色路
【添加時間：2016-01-25 】 來源：人民網(wǎng) 分享：
人民網(wǎng)含山1月25日 （張磊 田斌鋒） “我們這里的水渠終于變清了。”早晨，黃榮會沿著渠邊的茅林路前往含山縣工業(yè)園。一路上，他發(fā)現(xiàn)路邊的樹葉也脫了灰塵透出了綠。
雖然離春節(jié)還有10多天，但在他心里，春風(fēng)卻似乎早早地來了。
今天，黃榮會來到園區(qū)正式簽訂入園協(xié)議。在他承租的22畝土地上將拔起一座新鑄造廠，不但廠房比之前拓展了7倍，而且設(shè)備也高大上了，手板爐被電爐所取代，訂單已主動找上門。
從因污染被叫停，到轉(zhuǎn)型升級，脫胎換骨，“華東鑄造之鄉(xiāng)”含山縣在過去的一年里上演了多少個黃榮會的故事，又走過了怎樣一段黑色鑄造的綠色轉(zhuǎn)型路？請看人民網(wǎng)安徽頻道記者發(fā)自含山的調(diào)查報道。
含城新氣象
為何改——
環(huán)保、市場、人心倒逼
乍一看很難相信，衣著簡樸的黃榮會，靠著之前那個占地3畝的小鑄造廠，每年納稅超過50萬，產(chǎn)值過千萬。而這次新廠投資達到5000萬。
正似這個含山縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林頭鎮(zhèn)，若不是當(dāng)?shù)厝私榻B，很難相信整個鎮(zhèn)的生產(chǎn)總值一年有30多個億，被稱為“華東鑄造之鄉(xiāng)”。
上世紀80、90年代，這里的鑄造業(yè)盛極一時，“十里爐火旺、萬人鑄造忙”。可以說，鑄造與鎮(zhèn)里每個人都有關(guān)，人均收入也非常可觀。一對夫妻工人在夏天只上半天班的情況下，一年還有15萬的收入，更高時可達20萬。
由于沒有嚴格管制，林頭鎮(zhèn)這個有著百年鑄造史的地方，林林總總的大小鑄造廠像野草一樣瘋長，“工人學(xué)了手藝，在家里立個爐灶，后院圈個場子就是一個小鑄造廠。一戶每年創(chuàng)收個十來萬一點沒問題。”最早一波靠鑄造起家的胡家斌告訴記者。
“看似興旺的鑄造業(yè)，底色到底是啥，我們自己最清楚，老頭有三個兒子，兒子長大了，將廠子一分為三就叫擴大再生產(chǎn)？”含山縣鑄造業(yè)協(xié)會會長馮家偉講了一個他親眼所見的故事：一位客商帶著訂單來到林頭鎮(zhèn)考察，看到砂石、粉煤等原料露天堆在河渠旁，心里直打鼓，原料日曬雨淋，污染不說，變了質(zhì)的原料又如何能達標生產(chǎn)呢？轉(zhuǎn)身就走了。
讓人更揪心的是生態(tài)環(huán)境的破壞。“河是黑的，路是黑的，天也是黑的。”胡家斌說，林頭鎮(zhèn)的澡堂子，去的最晚的都是鑄造工，他們洗完水就黑了。
2004年，含山縣舉辦了全國性的鑄造業(yè)大會，請到了全國鑄造業(yè)協(xié)會會長來指導(dǎo)。“到實地考察后，會長的一句話我至今難忘，他指著河渠說，‘如果再照這樣發(fā)展下去，這條我見過的最美的鄉(xiāng)村小河再過幾年就會消失不見，而你們中的一大批廠子也會死掉。’一語激起千層浪，給本來滿懷自豪的林頭人當(dāng)頭一棒。”一位知情人說。
會長的話果然應(yīng)驗了，林頭人看著河渠一天天變成了黑渠，沖天的爐火煙熏火燎。2008年那場金融危機，讓一大批小廠子倒了再沒起來，給含山鑄造人不小的觸動。
而更讓含山鑄造人觸動的是2014年海立精密鑄造的投產(chǎn)。
作為全國最大的空調(diào)壓縮機供應(yīng)商，海立的到來猶如一條巨鯊闖進了魚群，一家的產(chǎn)值就抵上了含山100家鑄造廠。
“我們的產(chǎn)品是供給世界500強的，不與含山當(dāng)?shù)罔T造廠競爭，他們能做的我們做得更好，我們能做的他們做不了。”海立董事長馮家偉說。
海立機械化生產(chǎn)線
事實上也是如此，含山縣鑄造業(yè)雖然枝繁葉茂，但大多數(shù)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，設(shè)備現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)品也多是技術(shù)含量不高的下水管道、船錨、鐵鏈等。附加值不高，沒有核心競爭力，讓含山鑄造業(yè)的在市場競爭中弱不禁風(fēng)。
整改升級的想法，在含山鑄造界一天比一天強烈，但是當(dāng)?shù)厥冀K下不了狠手，畢竟關(guān)系到每個含山鑄造人的錢袋子。
直到去年7月，環(huán)保部華東稽查局對其下了最嚴整改令。含山林頭鎮(zhèn)大大小小共242家鑄造廠全部停產(chǎn)整改。
“當(dāng)時也有些懵，百年的產(chǎn)業(yè)就這樣完了？其實不是這樣。想想這何嘗不是一次轉(zhuǎn)型升級的契機。”含山縣工業(yè)園區(qū)副主任戴傳平說，“是到了破釜沉舟、壯士斷腕的時候了。”
如何改——
整活不整死，“三轉(zhuǎn)三升”脫胎換骨
“關(guān)停整改，我們執(zhí)行得非常堅決。但是如何改？是簡單的一關(guān)了之，還是借此契機做我們多年想做而沒做的事，推動整個含山鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們毫不猶豫地選擇了后者，雖然要比前者來得耗心費力的多。”戴傳平說。
含山縣對林頭鎮(zhèn)這242家鑄造廠，采取關(guān)停一批、整改一批、升級一批的整改措施，關(guān)掉了119家年產(chǎn)量低于4000噸、使用手板爐的小鑄造廠，整改合并了80多家。大半年時間，從242家縮減至幾十家，并且全部遷入含山工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理。
這是傷筋動骨的大手術(shù)，涉及人員7000人、稅收8000萬，如何順利淘汰掉、升級好，對于政府主管部門是一次嚴峻的考驗。
整改過程中，含山縣多部門聯(lián)動，嚴格執(zhí)法，強調(diào)“誰不達到環(huán)保要求，誰就不能生存下去”。同時，在土地租金、稅收以及技改設(shè)備補助上給予政策的支持和引導(dǎo)，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型中的陣痛。
在林頭鎮(zhèn)驅(qū)車慢行，可以發(fā)現(xiàn)河渠沿線一個個覆蓋著厚厚灰塵的低矮廠房已全部被清理。走進一家院門半掩的工廠，只見地面上零散地堆放著生產(chǎn)工具，廠主向記者介紹，因為離達標要求差很遠，手扳爐拆除后，他們決定放棄這個干了快十年的行當(dāng)，“可能會轉(zhuǎn)做農(nóng)家樂，家里人正在籌劃。”
針對這119家被“篩”下來的淘汰企業(yè)，含山縣提出以“改造轉(zhuǎn)產(chǎn)、整合轉(zhuǎn)移、退出轉(zhuǎn)用”為內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)”思路。對整治無望且無力轉(zhuǎn)移的企業(yè)，政府根據(jù)企業(yè)自身意愿幫助其聯(lián)系、引進其他產(chǎn)業(yè)或鼓勵其從事其他行業(yè)。
還有20多家企業(yè)則選擇以單獨或抱團的方式“整合轉(zhuǎn)移”。位于林頭的含山工業(yè)園原先集中了78家鑄造企業(yè)，無論是規(guī)模還是技術(shù)相對于園外都要略勝一籌。在此次專項整治中，園區(qū)淘汰了一些落后企業(yè)，也迎來了一批園外企業(yè)，胡家斌的飛駿汽車部件公司即為一位新成員。
去年7月15日簽訂入園協(xié)議后，胡家斌在園區(qū)租下了兩棟標準化廠房，投資近600萬元新上了一條鑄造水平線和兩臺電爐，辦理了環(huán)評手續(xù)并于11月通過了驗收，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。前兩天，他的新園區(qū)迎來了美國客商，對其現(xiàn)場設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量都很認可，當(dāng)場定下了訂單。“這在入園前，是想都不敢想的。”
這次整改中，能宇、富龍、豐華三家鑄造廠都不達標，面臨淘汰，怎么辦？三家選擇抱團升級，通過重組，提升生產(chǎn)能力、管理水平以及環(huán)保水平，讓1+1+1>3。
“原先三家各自為營，分別生產(chǎn)高鐵配件、汽車配件、減速機，技術(shù)落后、抵御風(fēng)險能力弱，一旦有大的風(fēng)波就會倒閉，現(xiàn)在整合后，設(shè)備上來了，運用的是當(dāng)今國內(nèi)領(lǐng)先的消失模技術(shù)，生產(chǎn)能力也上來了，新接了臺灣企業(yè)的訂單。這在以往是不可能的。”組建后的新廠負責(zé)人蔡發(fā)華說。
專項整治讓經(jīng)歷“陣痛”的工業(yè)園區(qū)以及整個鑄造產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新氣象，也流露出了新活力。“通過整治，園區(qū)內(nèi)無論是設(shè)備和產(chǎn)品都上了一個檔次，鑄造行業(yè)的許多先進設(shè)備陸續(xù)上線，例如現(xiàn)在園區(qū)有3條全自動消失模生產(chǎn)線、3條鑄造垂直分型生產(chǎn)線和2條水平生產(chǎn)線。而先進生產(chǎn)線生產(chǎn)的產(chǎn)品也受到市場青睞，”戴傳平說，伴隨著企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)水平的提高，目前已有12家企業(yè)通過了鑄造行業(yè)準入驗收。
原先只為一個企業(yè)做配套，現(xiàn)在上了新生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，客戶也多了，黃榮會最近從江浙一帶拿了不少訂單回來。“更為明顯的是效率的大幅提升，原來150人年產(chǎn)量3000噸，現(xiàn)在只需要50人，年產(chǎn)量達到2萬噸以上。”他說。
“除‘三轉(zhuǎn)’外，含山鑄造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型還有一個核心‘三升’，即引進升級、重組升級和技改升級。事實上在這次整治中保存下來的企業(yè)全部都實施了一次技改過程，引進升級和重組升級則是我們未來重要的發(fā)力點。”含山縣縣委書記卞建秋介紹說。
2015年，含山引進央企中鐵物資，與本土一家民營鑄造企業(yè)輝煌公司聯(lián)手成立中鐵恒達鐵路器材，投資11.8億主攻軌道交通裝備制造。這次重組升級中，輝煌公司以土地入股，實現(xiàn)了以增量盤活存量、從傳統(tǒng)到新興產(chǎn)業(yè)的跨越。
生態(tài)含山——含山月亮灣景區(qū)
往哪改——
把綠色做底色 嚴把環(huán)保關(guān)做強文旅業(yè)
“此次環(huán)保部突出環(huán)境問題專項整治以倒逼的方式，推動著含山鑄造的加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)過大半年的整改，取得了階段性的成果，但是轉(zhuǎn)型升級的步伐永不停止，對綠色的追求沒有止境。”卞建秋說，含山正在加緊編制綠色鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以期通過規(guī)劃引領(lǐng)，將含山鑄造逐步引上綠色轉(zhuǎn)型的新路子。
現(xiàn)在回頭看，這次整改不是把含山鑄造業(yè)整沒了，而是壯大了，更難能可貴的是，含山鑄造人環(huán)保意識轉(zhuǎn)型升級了，綠色發(fā)展理念在含山形成共識，見到實效。
走進海立廠區(qū)，看不到粉塵垢面，所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在密封狀態(tài)下進行；沒有廢棄物，工業(yè)污水、生活污水“零排放”；有限資源無限循環(huán)，“零排放”處理出來的水能達到飲用水的標準。
“綠色鑄造、精心鑄就”，從配料、爐溫、配方、造型、燒鑄、冷卻等環(huán)節(jié)，海立都有信息化掌控。產(chǎn)品也從原來鐵的鑄造到鋁合金的鑄造，向著輕量化發(fā)展、高精端發(fā)展。
“綠色是含山的底色，寧可發(fā)展慢一些，也要保住含山含水、臻善臻美。”2013年12月，安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃正式發(fā)布，含山縣被列為限制開發(fā)區(qū)域，這在馬鞍山市是唯一的。“這個規(guī)劃，對含山來說并不是壞事，是個好事。它對我們發(fā)展的要求更高了，要求我們走出一條既綠色又環(huán)保、更可持續(xù)的、高水平高質(zhì)量的發(fā)展之路。”卞建秋說。
含山縣給安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃“倒逼著生變”。
有很多項目，因為環(huán)保不符合條件，被堅決否決。含山專門設(shè)立招商項目預(yù)審委員會，由分管副縣長任主任，對所有項目作環(huán)保審查，拒絕了一大批到含山投資的項目。去年，100條建筑陶瓷生產(chǎn)線、汽車零部件電池生產(chǎn)廠、大型養(yǎng)豬場等很多極具誘惑的項目都因為環(huán)保被拒之門外。
減掉污染項目，迎來新興產(chǎn)業(yè)。2015年，分別投資10億元以上的項目——中鐵恒達鐵路器材和龍源風(fēng)力發(fā)電項目落戶含山。含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端裝備制造、含山工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保基地列入馬鞍山市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
關(guān)閉礦山，修復(fù)生態(tài)。去年，含山縣關(guān)閉礦山4個，生態(tài)修復(fù)10萬平方米。淘汰黃標車410輛，改造主城區(qū)燃煤鍋爐28臺。完成成片造林1.4萬畝，建成長江引水工程取水泵房，鋪設(shè)輸水管網(wǎng)21公里；建設(shè)雨污水管網(wǎng)20公里。
“看長遠，看未來，尊重自然、順應(yīng)自然、享受自然。”根據(jù)綠色發(fā)展理念，含山縣實行錯位發(fā)展、分類考核，推進“宜工則工、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”特色化、差別化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)北部農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部產(chǎn)城一體生活服務(wù)區(qū)、南部商貿(mào)旅游集聚區(qū)、西部工業(yè)核心區(qū)四大功能片區(qū)。
“限制開發(fā)不是不讓發(fā)展，相反，在周邊都是重點開發(fā)區(qū)域的大環(huán)境下，含山縣完全可以錯位發(fā)展，做出特色。”卞建秋意識到，含山應(yīng)在創(chuàng)新上做文章，在協(xié)調(diào)上謀思路，在綠色上求突破，把含山縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)做到無限大。
伍子胥古道騎行
含山縣銅閘鎮(zhèn)經(jīng)營牛頭館的王伯廷至今還保留著和縣委書記卞建秋的互動短信。“經(jīng)營牛頭館這幾年，我積累了自己的思想、手藝、特色、客源等，但發(fā)展遇到瓶頸，想借文旅興縣的東風(fēng)，籌資600萬元擴大經(jīng)營，趕超老鵝湯，為含山大旅游增光添彩。”王伯廷說，文旅興縣戰(zhàn)略和老鵝湯美食節(jié)的巨大成功，給了他二次創(chuàng)業(yè)的信心和決心，就抱著試試看的心理給卞書記發(fā)了條短信，想找塊地皮來發(fā)展。
讓王伯廷意外的是，卞書記很快就給他回了信，對其創(chuàng)業(yè)熱情表示贊賞和支持，并告知已將王伯廷遇到的困難反饋給了銅閘鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要求幫助解決。
很快，銅閘鎮(zhèn)就幫助王伯廷想出了辦法，一塊4.93畝的閑置土地將拿來競標。“等手續(xù)完備以后，我就可以參加招投標了。”王伯廷開心地說道。
得益于“文旅興縣”帶來的機遇，像王伯廷這樣受益的創(chuàng)客，還有老肖東關(guān)老鵝湯飯店的“傳人”肖安生。去年美食節(jié)期間，來自南京、合肥、蕪湖、宣城等地的游人食客紛至沓來，讓本就聞名遐邇的含山老鵝湯更加美名揚。肖安生說，“品牌加上人氣，我們自然敢投資再創(chuàng)業(yè)。我計劃投資500萬另建一座四層小樓，提高接待能力，讓游客既有的吃，還有得住。”
2015年，含山縣利用自己在馬鞍山市獨有的生態(tài)茶葉、伍子胥古道、老鵝湯美食等資源，打造三大節(jié)慶品牌促進文化旅游發(fā)展。4月在含眉茶博園舉辦首屆含山采茶節(jié)；5月，在伍子胥古道舉辦首屆含山戶外旅游節(jié)；9月在銅閘鎮(zhèn)老鵝湯美食村舉辦首屆含山老鵝湯美食節(jié)，引爆“十一”黃金周。
含山含水、臻善臻美，含山“綠色”轉(zhuǎn)型路上，步伐有力。