晨報訊 2月11日上午,中共合肥市委十屆八次全體(擴大)會議上,《中共合肥市委關于貫徹落實中央、省委部署全面推進依法治市的實施意見》通過表決,目標是將合肥建成全省示范、全國一流的法治城市。
領導重大決策終身負責,失誤須擔責
合肥市建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。
在監督制約行政權力方面,合肥將完善糾錯問責機制,健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。
按照《意見》要求,只要是行政機關出臺的規范性文件都要進行前置審查,統一登記、統一編號、統一公布。所有規范性文件都納入備案審查范圍。
針對政府立法,將健全政府立法專家咨詢制度,發揮立法咨詢員作用。對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關引入第三方評估,不能久拖不決。
公民也將有機會參與立法,法規規章草案公開征求意見及公眾意見采納情況反饋機制將健全,充分反映公眾的訴求。對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要舉行聽證。
食品藥品安全市級集中統一監管
對老百姓來說,食品藥品安全問題是關系民生的大事。合肥市將充實加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量,提高執法人員素質。深入推進相對集中行政處罰權工作,探索建立行政處罰決定公示制度。建立市級集中統一的食品藥品安全監管體系。
行政執法方面,合肥將嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。并嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。
完善公共資源交易監督管理,對工程建設項目招標投標、政府采購、建設用地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等實行統一制度規則、統一平臺交易、統一服務標準。
實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制
領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的將被記錄、通報和責任追究,合肥市任何黨政機關和領導干部都不得違法干預司法活動,確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權。
對干預司法機關辦案的,給予黨紀政紀處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果的,依法追究刑事責任。
不僅是領導干部,對辦案人員,也實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。
合肥探索實行失信發布制度
《意見》透露,合肥市將探索實行失信發布制度。審判后執行難問題也將著力解決,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。繼續完善和拓展司法查控網功能和覆蓋面,加快對失信被執行人的曝光和懲戒力度。依法保障勝訴當事人及時實現權益。
合肥還在構建“大調解”工作體系。推進涉及醫患糾紛、交通事故、勞動爭議、環境污染、物業管理等矛盾較多的領域行業性、專業性人民調解組織建設。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。 (晨報記者 余佼佼)