2025年05月11日 星期天
天山網訊 （新疆法制報記者王維報道）2014年，全國有70萬名失信被執行人上榜“黑名單”;新疆有1534名“老賴”被“示眾”;烏魯木齊市進入“黑名單”215人，集中曝光2344人次……這是2013年10月，《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》施行后的成績單。
而在成績單中，有組數據值得深思，全國失信被執行人平均主動履約率20%，新疆各地平均履約率在10%至20%之間。那么對80%的未履約者應采取什么措施?
破解執行難不再“紙上談兵”
規避執行是案件執行中的專業術語，其實就是被執行人想法設法逃避履行生效判決。幾年前，在一些案件中，有相當數量的被執行人存在逃避、規避執行的行為。
“公布失信被執行人員名單制度實施后，有些被執行人迫于各種壓力，主動履約。”阿克蘇地區中級人民法院執行局法官謝輝說。
可這項制度實施之初，卻未盡如人意。
2013年11月5日，自治區高級人民法院公布首批249個失信被執行人名單，之后的兩個月里，只有一名失信被執行人主動履行了還款義務。
2009年，吳新(化名)因一起經濟糾紛被告到昌吉回族自治州中級人民法院，他有能力而不完全履行還款義務，法院將他納入“黑名單”。
一次在上網時，吳新無意中看到自己上了“黑名單”，這下他急了，馬上到法院履行了義務。他說：“我是做生意的，上了"黑名單"，會被別人認為是不誠信，因小失大，劃不來。”
昌吉州中級人民法院執行局審查后，向自治區高級法院執行局申請將其從“黑名單”中刪除。此后，陸續有34名失信被執行人全部履行了法律義務，標的額高達2700萬余元。
但仍有被執行人抱有僥幸心理。
石河子某汽車公司因拖欠張某等11人的押金，被石河子市人民法院判決發還押金，可該公司卻遲遲不履行執行義務。法院凍結該公司賬戶，但從此該賬戶就不再有錢進入。法院幾經周折才了解到，該公司悄悄通過關聯單位的賬戶使用資金。
真是“狡兔三窟”，法院隨即告知該公司法定代表人，如不按規定的時間履行義務，其將會被法院列入“失信人員黑名單”，并送達了風險提示通知書，提示該公司限期履行。
2014年11月，該公司法定代表人將20萬的現金支票送到法院。
迫于壓力履行義務，是這項制度的初衷，也是這項制度的“無奈”。
信息聯網能否治住“老賴”?
一旦被納入失信被執行人名單庫，“老賴”們的工作生活就將受到限制，比如不能融資、不能高消費，不能登機、不能坐軟臥，不能購置房產等，而信息聯網能否治住“老賴”?
烏魯木齊市中級人民法院執行一庭副庭長鄭斌認為，對企業來說，涉及招投標、金融機構融資是事關“生死存亡”的大事，的確有一定的約束作用。同樣，隨著聯網程度越來越高，自然人也難以賴賬。
2014年12月12日，溫宿縣人民法院執行庭法官田兵接到一個電話，被執行人主動打電話要求盡快履行裁判文書確定的償還債務義務。
原來，打電話的是該院一起合同糾紛案的被執行人，其欠款98萬元，卻與法院玩起了“躲貓貓”，遂被納入“黑名單”。去年12月10日，他打算從浙江回新疆，訂機票時，被告知其已上“黑名單”，不能享受高消費服務。沒辦法，他才委托他人趕至法院，履行了全部執行款。
記者將一名已曝光的失信被執行人信息告知某航空公司工作人員，看能否買到機票，該工作人員表示，“抱歉，您不能購買機票?！痹蚴牵浫朐撔畔r購票系統出現了“失信被執行人”的提示，購票未成功。
“目前，我國95%的售票系統是通過中國民航信息網絡實現的，只需與其數據庫連接，"老賴"就無法在絕大多數航空公司購到票。 ”一位航空公司工作人員向記者介紹。
隨后，記者撥打鐵路客戶服務中心電話，客服人員告訴記者，去年以來，一直在執行禁止“老賴”購買軟臥票的禁令，但購買硬座車票則不受限制。
對此，阿克蘇地區中級人民法院法官謝輝表示，對為自然人的“老賴”來說，應將“門檻”再降低，擴大限制范圍，使生效判決的權威性得到充分維護和保障。
截至目前，全國已有40萬余人次被攔截乘坐飛機，另有10萬余人次被限制乘坐列車軟臥。據悉，最高人民法院正修改關于“限高令”的司法解釋，擬限制“老賴”乘坐高鐵、一等座以上的動車座位和輪船的一定等級座位。
此外，最高法還將初步建立起覆蓋全國的執行查控體系，屆時，縣一級法院有望在3小時內查到全國范圍內已經聯網的“老賴”相關信息。
懲戒失信當有“天羅地網”
“對失信被執行人除了要禁止其高消費，還要對其實施其他信用懲戒，包括不能在金融機構貸款或辦理信用卡?！痹诮衲甑臑豸斈君R市“兩會”上，烏魯木齊市政協委員、新疆百豐天圓律師事務所副主任金小孟提出，“針對失信被執行人為自然人的，要提出不得再擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等?！?nbsp;
如何迫使剩余的80%失信者在“天羅地網”中無處脫身，烏市中級人民法院執行三庭副庭長劉麗平認為，我國民事執行主要依據《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院關于執行工作的有關規定，專門針對執行工作的法律過少，需要有剛性約束的法律法規，比如，制定民事案件強制執行法，這才是懲戒“老賴”的利器。同時，建立起一套完備的社會信用體系，倒逼被執行人不敢、不能、不愿失信。
劉麗平介紹，2015年1月1日自治區高級人民法院出臺的《關于公布失信被執行人員名單信息制度實施細則》中提出，“被執行人是自然人的，且不能證明其是五保人員或低保對象的可以列為失信被執行人”，這就從一定程度上大大放寬了公布失信被執行人的適用條件，對失信被執行人的打擊范圍更廣、打擊力度更大。
記者了解到，烏市中院根據自治區高院《細則》的規定，正積極研究那些因不夠條件無法納入“黑名單”，但又拒不執行生效判決的被執行人的“懲罰措施”?！耙雅c烏魯木齊地窩堡國際機場協商簽署協議，這部分人就算能買上機票，也無法在烏市實現登機，想要"自由"就必須履行義務?！眲Ⅺ惼秸f，同時，該院也在與7家銀行協商簽署“點對點”金融系統查控平臺，從各個層面圍追堵截，壓縮“老賴”的經濟活動空間。
從2014年12月9日到今年3月，阿克蘇市公、檢、法聯合開展打擊拒不執行專項行動。阿克蘇市人民法院經過前期篩選和甄別，對47名涉嫌拒不執行判決、裁定罪的被執行人向公安局機關報案，追究其刑事責任;對163名需要進行拘留懲戒的，且逃匿及下落不明的被執行人，提請公安機關協助查控，對其進行司法拘留。
據悉，目前，有2名被執行人被提請逮捕，其中1人已被檢察機關提起公訴。
