2025年05月11日 星期天
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17日，國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作做出了全面部署。
談及構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，連維良表示，以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，與過去監(jiān)管機(jī)制最主要的不同，是過去以事前審批為主，而現(xiàn)在更多的是強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。事前審批的方式，形成了過高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，審批效率、監(jiān)管效率比較低，監(jiān)管效果也比較差，制約了市場(chǎng)主體的活力，而且中間還存在權(quán)力尋租的空間。同時(shí)，這種方式在一定意義上也存在資源分配不公平的問題。部門之間監(jiān)管沒有形成合力，存在部門分割的狀況，更談不上對(duì)社會(huì)資源的利用。
連維良指出，以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，其特點(diǎn)是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，該監(jiān)管機(jī)制是以信用為基礎(chǔ)的有限監(jiān)管，是以區(qū)別不同主體信用狀況的分類監(jiān)管，是瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管，同時(shí)也是多部門配合聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管，還是社會(huì)力量共同參與的綜合監(jiān)管。更重要的，是貫徹到市場(chǎng)主體整個(gè)生命周期的全過程監(jiān)管。
連維良還指出，以信用為基礎(chǔ)的有限監(jiān)管、分類監(jiān)管，就是根據(jù)市場(chǎng)主體不同的信用狀況，可能實(shí)行不同的監(jiān)管方式和力度。而精準(zhǔn)監(jiān)管，就是重點(diǎn)對(duì)違法行為、違規(guī)行為和失信行為進(jìn)行監(jiān)管。多部門的聯(lián)合監(jiān)管，就是部門與部門之間形成一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制，包括綜合執(zhí)法在內(nèi)，也包括建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。社會(huì)力量參與的綜合監(jiān)管，也就是要運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，充分運(yùn)用社會(huì)力量和社會(huì)資源以及社會(huì)機(jī)構(gòu)掌握的信息，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管。
對(duì)于信用建設(shè)的手段和大數(shù)據(jù)如何在其中發(fā)揮作用，連維良表示，著重通過建立信用制度和向社會(huì)公示信用信息，來使所有的公民和法人都掌握每一個(gè)市場(chǎng)主體的信用狀況，這就需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。大數(shù)據(jù)的作用在于，政務(wù)信息要通過大數(shù)據(jù)的手段實(shí)行集合和共享，社會(huì)方面的各種信用記錄通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)行分析研判，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，還有向社會(huì)的公示。可以說，信用建設(shè)必須以大數(shù)據(jù)為支撐，以大數(shù)據(jù)為支撐的信用建設(shè)手段，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管具有非常重要的作用。
(原標(biāo)題：發(fā)改委：信用建設(shè)必須以大數(shù)據(jù)為支撐)