2025年05月14日 星期三
黨的十八大以來，面對國際國內迅速發展變化的新形勢，中央高度重視深化推進國有企業改革，并強調在全面深化改革中堅持黨的領導和加強黨的建設。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。
中國建筑工程總公司（以下簡稱“中建總公司”）在改革發展的實踐中充分認識到，做強做優做大國有企業，離不開黨的建設這個法寶，黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。所以，必須牢固樹立“四個意識”，堅決擁護核心、維護核心、緊跟核心，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對國有企業的領導不動搖。
長期以來，中建總公司黨組和各級黨組織始終高度重視企業黨建工作，基礎扎實，底蘊深厚，特別是近年來面對嚴峻復雜的市場競爭環境和繁重的生產經營任務，勇于探索，務實創新，堅持把黨的領導“融入”公司治理各環節，把企業黨組織“內嵌”到公司治理結構之中，為企業求新求進、改革轉型提供強大精神動力和政治保障，實現了在困境中奮起、在競爭中突破、在創新中發展。
黨建興則國企興，黨建強則國企強。以強“根”鑄“魂”提供堅強動力保障，重點是全方位提升黨建效能，抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建，推動黨建工作和生產經營深度融合、同頻共振，將黨組織的政治優勢轉化為推動企業做強做優做大的競爭優勢。這是中建總公司抓黨建工作的優良傳統和基本經驗，也是企業黨建工作生命力所在。
也正是因為如此，中建總公司的業績多年來一直實現跨越式增長。以“十二五”為例，2015年與2010年相比，新簽合約額是原來的2.1倍，營業收入是原來的2.3倍，利潤總額是原來的2.4倍，資產總額是原來的2.6倍，所有者權益是原來的2.3倍，相當于用五年的時間再造了一個中國建筑。
發展并不止于此，在中建總公司的“十三五”規劃中，提出到2020年實現營業收入1.33萬億元，利潤總額887億元，努力成為最具國際競爭力的投資建設集團。在此基礎上，中建總公司還進一步制定了“1211”的2030年中期目標，即進入世界500強前十強，年營業收入2萬億元，市值突破1萬億元，成為世界投資建設領域的第一品牌和中國建筑業改革發展與推動我國城鎮化建設的一面旗幟。
領導核心和政治核心 “雙核”作用突出
2016年10月，備受關注的全國國有企業黨的建設工作會議召開。“堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行”等論述被著重提及。尤其是發揮企業黨組織的領導核心和政治核心這一“雙核”作用尤其突出，它要求新形勢下的黨組織要把方向、管大局、保落實。
中建總公司積極貫徹落實習近平總書記重要講話精神，乘勢而上，重新梳理新形勢下的黨建體系和格局，在已往取得一定成效的基礎上，構建起一套系統的黨建工作體系，如貫徹落實中央精神的“112”工作措施，即出臺一個決定（黨組關于推動全面從嚴治黨向縱深發展的決定）、一個方案（黨組關于進一步加強黨建工作的實施方案）和兩個意見（黨組貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的實施意見和黨組貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》的實施意見），形成以“決定”為統領，以“一個方案和兩個意見”為支撐，原則性與操作性相統一的框架體系，讓黨建真正實現無死角、有實效。
黨的領導進章程確保黨組織法定地位
在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記專門指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。
因此，在深化國有企業改革中，堅持把黨組織的設置、職責、任務納入企業管理體制，使黨組織的領導核心和政治核心作用實現組織化、制度化、標準化、具體化，是當前黨建工作的一項重要任務。
從去年底以來，中建總公司迅速完成了公司章程的重新修訂，將黨的領導等內容寫入公司章程，明確規定，“黨組織發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實”“董事會決定公司重大問題，應事先聽取公司黨組的意見”。
章程明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，特別是黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，比如，黨組織研究討論是企業決策重大問題的前置程序，黨組織對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權等等，具有重大的里程碑意義。
除了在集團層面，下屬二、三級單位也著手推進黨建工作進公司章程，以此確保黨組織領導核心和政治核心作用的發揮，努力從源頭破解黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。
加強頂層設計、優化黨建體制機制
除了將黨的領導寫入公司章程，為貫徹中央的要求，中建總公司加強頂層設計，進行了一系列黨建體制機制的實踐。具體來講：
一是建立完善了“雙向進入、交叉任職”的領導體制和工作機制，符合條件的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理層擔任行政職務，董事會、監事會、經理層中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨委會擔任黨內職務，解決了黨組織參與企業重大問題決策的問題。
二是清晰界定了各主體在重大問題決策中的職責，以《“三重一大”決策制度實施管理辦法》《“三重一大”決策議題目錄及部門責任分工》等內部規范性文件規定了“三重一大”決策的主要決策形式由總公司黨組會、董事會、董事長常務會組成。根據決策議題設置和需要，由黨組書記、董事長和總經理提議召開相關議事會議并主持。
三是在基層單位推進“黨政一肩挑”新領導體制改革，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實、總攬全局、協調各方的作用，保證了中央精神在企業貫徹執行，也進一步促進了黨的建設與企業中心工作有機結合、同步謀劃，有效克服企業黨建與生產經營“兩張皮”，以及黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。同時，還增強了領導班子的整體團結, 有利于領導班子統一意志、統一行動, 不斷提高領導班子凝聚體力和戰斗力。目前，全部二級單位、60%三級單位均已實行這種領導體制。
建設黨建云平臺推進信息化管理
中建總公司及各子企業主動適應社會環境、傳播環境的新變化，大力推行黨建工作“信息化”，充分運用新興網絡技術和多種形式的信息化手段創新黨建工作載體，積極構建互動式、全方位的黨建工作網絡平臺模式。如微信公眾號、遠程視頻會議系統、黨員信息管理系統、網上黨支部、網上黨校、網上黨建欄目、黨務微博、黨建QQ群、手機報等。
黨的十八大對黨建信息化提出了更高要求。中建總公司上線的黨建云平臺，正是基于先進的云計算技術解決方案，利用“互聯網+”整合黨建資源和要素，打造的全方位、多功能智能平臺。該平臺由中國建筑黨建云管理平臺、中國建筑先鋒網、中國建筑黨建微信服務號等三個“紅色”媒介組成，集工作平臺、管理平臺、學習平臺、溝通平臺等于一身，成為全系統408個黨委、543個黨總支、5255個黨支部和86179名黨員的紅色之家。
打破專業壁壘、配強黨務人員資源
一是堅持正確的選人用人導向。堅持五湖四海、德才兼備、業績突出的選人用人導向的同時，強化黨政復合型、雙經歷的選拔標準，擔任主要領導的，一般都要具備黨政復合經歷。二是按照“雙向進入、交叉任職”的要求，積極推進黨委會成員與董事會、監事會、經理層的交叉任職；在班子崗位職數的設置上，專門設立黨委副書記崗位，以協助黨委書記抓好企業黨建工作。從領導體制、用人導向、職責設定等方面有效解決黨建工作與經營管理“兩張皮”的問題。三是堅持人才的輪崗交流，擬定了領導人員輪崗交流指導意見。制定了“3、6、9”制度：距退休年齡3年時，一般不再擔任領導職務；同一崗位任職達6年，一般要輪崗交流；在同一崗位任職原則上不超過9年。公司二級子企業領導班子成員中具備黨群、行政“復合型”經歷的領導人員達到140人，占二級班子總數的45%。
做強基層黨建、融入企業中心工作
中建總公司自成立之初便堅持把支部建在項目上，實現黨組織的全覆蓋，黨的基層組織在施工一線得到有效延伸，結合巡視整改長效機制、“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，實現黨組織活動全覆蓋。注重加強黨組織帶頭人隊伍建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。2011年2月，在利比亞撤僑行動中，中建總公司所屬的項目黨組織創造了3天安全撤出1萬多名員工的奇跡；涌現了“大姐書記”陳超英、全國十大抗洪救災優秀黨員李文興等先進典型。
從嚴治黨管黨抓好黨風廉政建設
黨的十八大以來，中建總公司堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，以中央專項巡視整改為契機，大力推動企業黨建工作嚴起來、實起來、強起來。公司黨組堅持以上率下，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，健全責任體系、層層壓實責任；堅持抓“常”抓“長”，嚴肅整治“四風”問題，持續加大懲治力度，不斷建立健全改進作風的長效機制，扎緊制度的籠子；堅持不斷深化中央專項巡視整改，針對中央專項巡視反饋意見，堅決做到事事有回音，件件有著落。積極推進內部政治巡視巡察，巡視利劍作用不斷彰顯；堅持挺紀在前與高壓反腐相結合，把維護黨的政治紀律和政治規矩放在紀律審查工作首位。認真實踐監督執紀“四種形態”，持續強化反腐高壓態勢，重點查處“三類人”和“蒼蠅”式腐敗，減存量、遏增量；堅持聚焦權力運行，強化日常監督，不斷優化監督制度體系，規范權力運行；堅持發揮“一點一線”（大姐書記陳超英在線、陳超英廉潔文化示范點）宣傳主陣地作用，引導廣大黨員干部鑄牢思想之魂，補足精神之鈣，為企業健康發展營造了風清氣正的良好氛圍。
完善績效考核、落實黨建獎懲問責
與各級領導班子、黨組織書記以及黨的職能部門收益掛鉤的業績考核，成為各級子企業重視和加強黨建工作的重要法寶利器。通過黨建工作業績考核，既明確了目標和責任，也確保了黨建工作與生產經營工作的“同規劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲”。中建總公司不僅對子企業黨建工作體系（組織體系、責任體系、制度體系）進行考核，而且對黨建工作的常項工作、重點工作和創新工作進行考核。此外，根據主營業務及發展情況的差異，推進分類考核，將子企業分為5類（工程局、設計院、專業公司、海外機構、直屬單位）進行考核。在具體的指標設計上，體現出對5類公司的最底線要求。
