2025年05月10日 星期六
保護知識產權和優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提升經濟發(fā)展質量的關鍵舉措。當前，中國如何提高知識產權保護水平、改善營商環(huán)境，成為人民群眾關心、市場主體關切、國際社會關注的重要議題。
5月15日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告（2018）》（以下簡稱“《報告》”）正式對外發(fā)布。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹說,《報告》主要從持續(xù)深化改革、保護知識產權、優(yōu)化營商環(huán)境三個方面對中國知識產權保護和營商環(huán)境改善的新舉措、新進展、新成效進行了呈現。
持續(xù)深化改革 推進制度創(chuàng)新
在持續(xù)深化改革方面，我國著力加強頂層設計，推進制度創(chuàng)新。甘霖介紹，2018年，根據機構改革的要求，優(yōu)化整合了知識產權行政管理職責，新組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識產權局，統(tǒng)一了商標、專利的行政管理和行政執(zhí)法。
據了解，圍繞破解企業(yè)投資生產經營中的堵點、痛點，國務院印發(fā)了關于推開證照分離改革、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、壓縮企業(yè)開辦時間、鼓勵外商投資等一系列政策文件，通過持續(xù)深化改革，推進制度創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展競爭力。
同時，企業(yè)開辦時間降至8.5個工作日以內。證照分離改革有序推開，外資企業(yè)設立實現商務備案與登記注冊“一口辦理”；深化工業(yè)產品生產許可證改革，產品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天大幅縮短至平均9天；加快食品生產和經營許可改革，簡化境外上市新藥審批程序；知識產權審查周期大幅縮短，行政事業(yè)性收費減免力度加大，專利代理行業(yè)準入放寬。
完善法律制度 深化國際合作
在保護知識產權方面，我國不斷加大知識產權保護力度，完善相關法律制度，強化行政執(zhí)法和司法保護，推動部門區(qū)域協作，深化國際合作。甘霖介紹，世界知識產權組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數報告》顯示，中國排名第17，較上年提升5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數20強。
據悉，2018年，全國專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%；查處商標違法案件3.1萬件，案值5.5億元。人民法院新收侵犯知識產權犯罪一審案件4319件，同比上升19.28%；審結4064件，同比上升11.59%。全國知識產權保護社會滿意度為76.88分，知識產權保護社會滿意度持續(xù)提升。
同時，為標本兼治保護知識產權，懲罰性賠償制度正在加快健全。“健全侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權成本。”國家知識產權局副局長甘紹寧介紹，目前專利法修正案（草案）已經通過全國人大常委會第一次審議，明確建立侵權懲罰性賠償制度。商標法修改將惡意侵犯商標專用權的賠償數額，由修改前的三倍以下、提高到了五倍以下。這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的。
此外，海關也是我國知識產權保護工作體系中的重要環(huán)節(jié)。“我們發(fā)揮海關執(zhí)法優(yōu)勢，推進知識產權保護全鏈條綜合治理。一方面，積極倡導各國海關深化執(zhí)法合作，完善打擊跨境侵權違法活動的國際網絡；另一方面，加強與國內其他部門的執(zhí)法聯動，與公安部門建立案件信息提前通報制度。”海關總署綜合業(yè)務司負責人金海說。
提升營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平
世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，2018年中國營商環(huán)境改善幅度居全球第三、東亞太平洋地區(qū)之首。
甘紹寧表示，國家知識產權局通過推動完善法律法規(guī)、強化源頭保護、加大執(zhí)法力度、完善社會共治、完善聯動機制5個方面加強知識產權保護，推動營商環(huán)境建設。
海關方面，積極鼓勵支持企業(yè)開展創(chuàng)新。金海介紹說，從2015年11月1日起，取消知識產權海關保護備案費，累計直接為企業(yè)節(jié)省費用2813萬元；推進知識產權備案及案件辦理全程無紙化，加快辦案速度；提供知識產權狀況預確認服務，確保合法貨物快速通關。
金海表示，下一步，要繼續(xù)支持企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)開展創(chuàng)新，加強對外商投資企業(yè)知識產權的保護，完善互聯網領域打擊侵權假冒執(zhí)法聯動機制。繼續(xù)拓展國際海關執(zhí)法合作，努力營造國際一流營商環(huán)境。
