2025年05月10日 星期六
為了加強投資監(jiān)管，提高國有資本配置效率，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，近日《湖北省政府國資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂出臺。《辦法》共七章、三十四條，從總體要求、投資決策和管理制度、企業(yè)年度投資計劃、投資項目管理、投資分析和后評價、責任追究等方面對企業(yè)投資行為進行了規(guī)范。其主要特點為“三個體現(xiàn)”、“兩個強化”。
一是體現(xiàn)了突出主業(yè)、高質量發(fā)展的目標導向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求企業(yè)的投資活動深入貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞湖北省委省政府重大戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)，符合國家產業(yè)政策和湖北省國有經濟布局與結構調整方向，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)發(fā)展及調整方向，符合企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步及節(jié)能減排的要求,鼓勵和引導企業(yè)向能夠顯著提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的項目投資、向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的項目投資、向生態(tài)保護和綠色發(fā)展的項目投資。
二是體現(xiàn)了分類授權、放管結合的改革方向。根據(jù)企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點、資產規(guī)模、治理能力和管理水平，一企一策對企業(yè)授權，制定投資項目審核清單和負面清單，清單以外的事項簡政放權、由企業(yè)自主決策，清單以內的事項嚴格監(jiān)管、管住管好。國資委對企業(yè)境外投資項目和境內投資額較大的投資項目實行審核，對列入企業(yè)投資項目負面清單的項目嚴禁投資。企業(yè)境內主業(yè)投資，凈資產在600億元以上企業(yè)的投資額占凈資產3%以上的投資項目，凈資產在600億元以下100億元以上企業(yè)的投資額占凈資產5%以上的投資項目，凈資產在100億元以下企業(yè)的投資額占凈資產10%以上的投資項目，必須報國資委審核；非主業(yè)投資，凈資產在600億元以上企業(yè)的投資額1億元以上的投資項目，凈資產在600億元以下100億元以上企業(yè)的投資額5000萬元以上的投資項目，凈資產在100億元以下5億元以上企業(yè)的投資額1000萬元以上的投資項目，凈資產在5億元以下企業(yè)的所有非主業(yè)投資項目，必須報國資委審核，且所有企業(yè)非主業(yè)投資不得超過年度投資總額的15%。
三是體現(xiàn)了規(guī)范管理、防控風險的監(jiān)管要求。強調企業(yè)是投資活動的決策主體、執(zhí)行主體和責任主體，明確了企業(yè)投資決策程序和省國資委審核企業(yè)投資項目的流程及相關要件，要求依法制定并執(zhí)行企業(yè)投資決策程序和投資管理制度，編制并實施企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃，編制投資項目庫，開展投資項目的可行性研究和法律風險評估，依法依規(guī)進行投資決策并承擔相應的投資風險，加強投資項目管理和風險控制，對涉及企業(yè)職工群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大投資決策事項必須做好社會穩(wěn)定風險評估工作。
四是強化了事中事后監(jiān)管。規(guī)定國資委除對企業(yè)清單范圍內的投資項目進行事前審核外，還應重點加強投資項目事中事后監(jiān)管，要求企業(yè)每年選擇部分已完成的重大投資項目開展后評價，督促檢查企業(yè)建立后評價制度的和開展后評價工作，根據(jù)需要由國資委對企業(yè)已完成的投資項目有針對性地開展后評價并向企業(yè)通報后評價結果，以形成全過程貫通、一體化監(jiān)管的完整鏈條，切實堵塞投資項目重批輕管、放管脫節(jié)的漏洞，有效提高投資項目成功率和投入產出效率。
五是強化了違規(guī)投資責任追究。對企業(yè)未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產損失以及其他嚴重不良后果的，依法依規(guī)由有關部門追究企業(yè)經營管理人員的責任；對瞞報、謊報、不及時報送投資信息的企業(yè)，國資委予以通報批評；國資委相關工作人員在投資管理過程中玩忽職守，徇私舞弊，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，情節(jié)較輕的依法給予行政處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
