2025年05月15日 星期四
千呼萬喚始出來，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》12月1日正式公布。此間專家表示，長三角一體化發展帶來的巨大能量，將為中國經濟打造又一強勁增長極。
長三角地區是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。今年前三季度，滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達到6%以上，在中國經濟格局中的比重進一步提升。其中安徽同比增長7.8%，增速居全國前列；江蘇、浙江分別同比增長6.4%和6.6%，對全國拉動作用明顯。
基礎已然不低，長三角地區未來如何進一步釋放發展潛力？中國科學技術大學長三角科技戰略前沿研究中心主任、長三角地區一體化發展決策咨詢專家陳曉劍認為，該地區稟賦優越、基礎雄厚，“發展的出路在于高質量一體化”。
而對比此前的京津冀、粵港澳等區域發展戰略，長三角一體化發展亦有其自身特點和優勢。
“為什么要在長三角地區搞一體化，因為這里工業化、城鎮化水平在中國都走在最前面。”中國國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長高國力向中新社記者表示，該地區已經具備了較好的一體化基礎和條件。
一方面，長三角工業體系比較完整、產業鏈比較齊全，特別是戰略性新興產業、先進制造業、高新技術產業具備一定實力，上海、杭州等地都走出了一批具有國際競爭力的企業。統計顯示，長三角地區集成電路和軟件信息服務產業規模分別約占中國二分之一和三分之一。
另一方面，長三角是中國城鎮化水平和質量最高的板塊之一，區域內常住人口城鎮化率超過60%，大中小城市協同發展，城鎮間經濟社會聯系密切。
高國力特別指出，長三角地區不僅城鎮化率高，城鎮體系也較完整。如第一梯隊有上海，第二梯隊有杭州、南京，第三梯隊有蘇州、無錫、常州等，第四梯隊亦有一批縣級市，中間不存在斷層。這為長三角區域內部功能外遷、產業轉移和人口轉移提供了很好的臺階式城鎮體系檔次和結構。
基礎高、條件好，中國官方也為長三角一體化發展設定了不低目標?！兑巹澗V要》稱，要將該地區建成最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。
專家們認為，在上述定位引領下，長三角一體化至少將為中國經濟發展帶來兩大增量。
其一是地理空間增量。高國力表示，隨著《規劃綱要》落地，長三角發展動力源將從原本以上海及其周邊城市為主的中心區，進一步拓展至35.8萬平方公里的廣闊地域，這實際上為此前狹義的長三角地區提供了更廣闊戰略空間和外圍發展腹地，有利于進一步促進要素流動、資源配置和產業布局。
其二是發展空間增量?！兑巹澗V要》涉及基礎設施、公共服務、產業集群等方方面面，旨在通過更多領域和更大空間范圍內的協同互動，通過區域內結構優化、資源配置整合、功能業態升級，進一步激發長三角地區蘊含的發展潛能。
用陳曉劍的話說，打破行政與區域壁壘，提升資源的高效配置整合，通過產業協同與能級提升做大經濟規模，正是長三角當前良好勢頭的“發展密碼”和下一步繼續改革的方向。
更重要的是，長三角地區趟出的發展路徑還將為中國其他地區高質量發展提供“樣板”。
高國力指出，通過長三角在一體化體制、機制、路徑、模式和配套政策舉措上的探索，中國希望真正讓該地區三省一市發展實現“三加一大于四”，并最終落實到支撐全國經濟增長和擴大內需，為中國其他區域一體化發展探索更多鮮活經驗、打造更多成功模式。
