2025年05月10日 星期六
作為具有優(yōu)良黨建工作傳統(tǒng)的軍工央企，近年來中國航空工業(yè)集團有限公司（以下簡稱航空工業(yè)集團）黨組認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要講話和指示批示精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持央企本色本真，聚焦航空主責(zé)主業(yè)，以狠抓五個“融合”為著力點，領(lǐng)導(dǎo)推動各級黨組織探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合從理論要求到具體實踐、從點位突破到整體推進的貫通，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強政治和組織保證。
在推進政治思想融合上下功夫
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。這一重要論述深刻揭示了政治建設(shè)、思想建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。航空工業(yè)集團以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持從抓思想入手，從上到下全面凝聚共識。
一是旗幟鮮明講政治。嚴格遵守黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，不折不扣落實民主集中制、黨的組織生活、重大事項請示報告等有關(guān)制度。制定加強黨的政治建設(shè)的85條具體措施，引導(dǎo)全集團各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護”落實在堅決貫徹黨中央重大決策部署上，落實在踐行“航空報國”使命上，落實在本職工作、日常言行上。強化和規(guī)范請示報告工作，制定重大事項請示報告具體措施和事項清單。2019年，航空工業(yè)集團黨組向黨中央報告重大事項同比增加36%，各直屬單位向航空工業(yè)集團黨組報告重大事項同比增加60%，同時請示報告的質(zhì)量也顯著提升。
二是持之以恒抓好理論學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)“第一議題”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于航空產(chǎn)業(yè)的重要指示批示精神，圍繞《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，以及融媒體改革、區(qū)塊鏈技術(shù)、國家安全、法律風(fēng)險防范等主題開展集體學(xué)習(xí)研討。各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮示范帶頭作用，認真制定并落實理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，用好“三會一課”和黨內(nèi)教育培訓(xùn)平臺，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實將學(xué)習(xí)理論知識與破解改革發(fā)展難題結(jié)合起來，不斷將理論武裝推向深入。
三是堅定持久打造“同心”文化。扎實落實習(xí)近平總書記關(guān)于“繼續(xù)弘揚航空報國精神”的重要指示，明確了航空報國精神的內(nèi)涵，將“忠誠奉獻、逐夢藍天”作為其核心表述并大力宣貫，引起全行業(yè)廣大干部職工的高度共鳴。把打造先進文化力納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員吳大觀、羅陽等先進典型為引領(lǐng)，通過舉辦“先進文化力論壇”和“先進文化力展演”，集中推出《文化手冊》《航空故事叢書》《航空百問》等一批文化精品，不斷增強黨領(lǐng)導(dǎo)下的航空事業(yè)的文化自信、文化自覺和文化擔(dān)當。聚焦國家需求和航空主業(yè)，圍繞全國“兩會”、慶祝新中國成立70周年閱兵、“國企開放日”、AG600水陸兩棲飛機首飛等重大活動策劃開展主題宣傳，對外展示好形象，對內(nèi)凝聚正能量。
四是全面激發(fā)職工積極性主動性創(chuàng)造性。堅持貼近中心、面向基層，以黨建帶群建，通過開展黨員幫扶、職工群眾幫扶、黨員與職工幫帶等，關(guān)注重點單位、重點職工，把解決思想問題同解決科研生產(chǎn)、日常生活等實際問題結(jié)合起來，將政治引領(lǐng)往職工心里做、往行動實處落。持續(xù)打造“青聽形勢、青聚力量”青年思想政治工作品牌，開展紀念五四運動100周年大會暨“青春心向黨、建功新時代”主題團日、“學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，爭做新時代產(chǎn)業(yè)工人楷模”主題征文、慶祝新中國成立70周年“向祖國匯報”文藝展演等活動，引導(dǎo)職工群眾堅定聽黨話跟黨走、爭做新時代航空人楷模。
在推進組織體系融合上下功夫
黨的力量來自組織。習(xí)近平總書記指出，推進全面從嚴治黨，必須抓好基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。航空工業(yè)集團嚴格落實“四同步、四對接”要求，從完善組織體系著手，塑造黨建和業(yè)務(wù)有機融合的“共同體”。
一是推進黨組織全覆蓋。緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)和中心工作，堅持業(yè)務(wù)工作發(fā)展到哪里、黨組織就建到哪里，切實做到黨組織100%同步設(shè)置、組織生活100%同步開展、載體平臺100%同步搭建，為發(fā)揮黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供組織保證。對于臨時性外場型號試驗任務(wù)、重點項目團隊、抗擊新冠肺炎疫情一線等，堅持應(yīng)建必建、能建盡建，通過同步設(shè)立臨時黨組織、柔性黨小組等形式，為推進型號項目和重大任務(wù)保駕護航。持續(xù)關(guān)注收購兼并企業(yè)、混合所有制改革單位、境外企業(yè)（機構(gòu)）、管理層級較低單位的黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮情況，結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置形式，實現(xiàn)黨的組織和工作全面有效覆蓋。
二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子組織架構(gòu)。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組（黨委）班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組（黨委）。在公司制法人企業(yè)全面推行實施“董事長、黨組織書記、法定代表人”一肩挑，黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨組織副書記，符合條件的所屬二、三級公司制企業(yè)已全部調(diào)整到位，有力促進管黨治黨、經(jīng)營決策、法定職責(zé)有機統(tǒng)一，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理在領(lǐng)導(dǎo)集體上實現(xiàn)高度融合。落實配備黨組織專職副書記這一制度性安排，規(guī)模較大的所屬二、三級單位全部配備到位。
三是同步保障黨務(wù)工作人員與經(jīng)費。在機構(gòu)改革調(diào)整工作中，堅持黨組（黨委）工作機構(gòu)與其他行政機構(gòu)同步設(shè)立、調(diào)整。航空工業(yè)集團總部黨的職能部門主要負責(zé)人均由總助級高管兼任，人員編制數(shù)均高于總部部門平均編制數(shù)。本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的工作的原則，明確下屬單位黨群工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費等相關(guān)規(guī)定，開展了3輪專項督查，全集團專職黨務(wù)干部達到在崗職工總數(shù)的1.3%，所屬二、三級單位全面落實按照上年度職工工資總額的1%安排黨建工作經(jīng)費，確保黨務(wù)工作有人干、有錢干、與業(yè)務(wù)一起干。
四是注重黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)骨干同步培養(yǎng)。通過教育培訓(xùn)、崗位鍛煉、交流任職等多種手段，選優(yōu)配強基層黨組織書記，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，使基層黨組織書記成為黨建和業(yè)務(wù)雙“帶頭人”。加強復(fù)合型干部培養(yǎng)，堅持每年舉辦所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班、中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，定期開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)等，開設(shè)多元化課程，集團黨組成員親自上講臺，既加強黨的理論和路線方針政策學(xué)習(xí)，也強化企業(yè)運營管理、精益管理、基層黨建等知識培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住“雙培養(yǎng)”這個關(guān)鍵，重點關(guān)注航空主業(yè)一線、業(yè)務(wù)能手、青年骨干等群體，每年新發(fā)展黨員中科研生產(chǎn)一線的占70%以上、優(yōu)秀青年知識分子約占30%，不斷為航空事業(yè)培養(yǎng)造就靠得住的優(yōu)秀人才。
在推進制度機制融合上下功夫
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。航空工業(yè)集團堅決貫徹“兩個一以貫之”的要求，深入推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，以制度機制“定制”工作流程和執(zhí)行，確保黨建和業(yè)務(wù)融合開展有章可循。
一是落實黨組織法定地位。堅決將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。研究制定《航空工業(yè)集團所屬有限公司章程指引》，進一步扎實推進所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、全資公司、控股公司修訂或建立章程工作。目前，符合條件的所屬單位章程修訂或建立工作全部完成。
二是推進議事決策互通。準確把握企業(yè)黨政職責(zé)權(quán)限，同步建立完善航空工業(yè)集團《黨組議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》和《總經(jīng)理工作規(guī)則》，制定發(fā)布決策結(jié)構(gòu)清單并按年度迭代完善，從決策事項的擬定、審議、決定、批準等各個環(huán)節(jié)，明確黨組織與其他治理主體之間的職權(quán)界限，確保黨組織集中精力議大事，并尊重和支持其他治理主體行使職權(quán)，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。建立健全不同治理主體間的事前醞釀、議事交流機制，促進班子成員從黨的事業(yè)角度審視改革發(fā)展問題，從企業(yè)經(jīng)營運行的視角研究黨的建設(shè)工作，確保從議事決策層面實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合。
三是加強戰(zhàn)略計劃融通。堅持同步研究制定黨建和業(yè)務(wù)工作的發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，將“航空報國、航空強國”使命作為“一心”納入集團發(fā)展戰(zhàn)略，在年度工作會上同時總結(jié)部署黨建與經(jīng)營工作，確保黨建與業(yè)務(wù)目標同向、一體管理、同步推進。同時，加強目標細化，緊扣業(yè)務(wù)工作、黨建工作重點內(nèi)容，制定黨建和業(yè)務(wù)工作計劃，逐項分解任務(wù)，推進同步設(shè)計下發(fā)黨建責(zé)任清單與業(yè)務(wù)工作責(zé)任清單，推動黨建和業(yè)務(wù)工作全方位、多層次、全過程的“雙融入”。
四是推動工作標準互鑒。從“目標制定、組織實施、考核評價、監(jiān)督檢查、整改提升”全流程設(shè)計黨建與業(yè)務(wù)管理，依據(jù)業(yè)務(wù)標準將黨建工作基本流程提煉為關(guān)鍵指標，對日常工作進行條目式分解、流程圖說明，在基本語境、方式方法上與業(yè)務(wù)工作保持一致；依據(jù)黨建工作性質(zhì)和特點，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程、制度、標準，強化工作引領(lǐng)。特別是運用系統(tǒng)工程管理理念，借鑒標準化方法，采用AOS、精益管理等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，持續(xù)夯實黨建工作基礎(chǔ)，在制度化、具體化、規(guī)范化、科學(xué)化上取得了良好成效，為推動集團改革發(fā)展工作提供了有力保證。
在推進運行管理融合上下功夫
“管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，它要求企業(yè)運行和管理的各方面都實現(xiàn)科學(xué)化、流程化、可執(zhí)行。運行管理的水平?jīng)Q定決策、戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行效果。集團總結(jié)黨建工作方式方法，結(jié)合工程管理和企業(yè)運行特點，形成黨建與業(yè)務(wù)同步運行管理方法，梳通黨建和業(yè)務(wù)的“血脈經(jīng)絡(luò)”。
一是夯實黨建與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作責(zé)任。在運營管理、財務(wù)管理、項目管理、干部管理、人才培養(yǎng)等工作中，納入黨建工作具體要求，夯實各領(lǐng)域的工作責(zé)任，督促廣大干部職工立足本職擔(dān)當黨建責(zé)任，推動構(gòu)建全要素協(xié)同聯(lián)動的“大黨建”格局。結(jié)合年度科研生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵任務(wù)，提取每個層級、每位干部、每名黨員的年度黨建工作目標，全年跟蹤考核管理，打造黨建與業(yè)務(wù)互融互促的完整鏈條和動態(tài)支撐網(wǎng)絡(luò)。
二是黨建工作流程納入企業(yè)標準流程體系。樹立企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作全域視角，弱化職能部門條塊劃分，一切工作圍繞流程展開。通過完善黨建工作與其他業(yè)務(wù)在流程層面的交集，形成標準規(guī)范統(tǒng)一、流程設(shè)計相互關(guān)聯(lián)的流程網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)在主價值鏈上的趨同一致，達到二者在業(yè)務(wù)流、信息流、資源流的貫通。如航空工業(yè)昌飛圍繞新型武裝直升機等型號研制任務(wù)，充分利用CPS管理系統(tǒng)，下達年度計劃、支部換屆等工作任務(wù)，打造一批有影響力的黨建工作品牌，亮出黨員和職工的“價值創(chuàng)造”績效，實現(xiàn)了黨建工作線上管控、自動監(jiān)督、及時跟進、閉環(huán)管理。
三是協(xié)同搭建載體平臺。緊緊圍繞科研生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點熱點問題，搭建黨組織、黨員作用發(fā)揮的平臺，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展好黨內(nèi)組織生活，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，組建黨員先鋒隊、外場突擊隊等，使黨建工作嵌入項目管理，提升黨建融入業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果。如航空工業(yè)西飛以大型運輸機研制任務(wù)為目標牽引，圍繞型號攻堅開展專題活動，打造以“飛上藍天，先鋒行動”“紅色1+1”等七大活動為代表的載體平臺；航空工業(yè)沈陽所和沈飛以共同研制“殲15”等重點型號為契機，搭建廠所共建平臺，以黨建工作的共融共通進一步推動廠所戰(zhàn)略合作和價值觀融通，鞏固發(fā)展了廠所協(xié)同推進航空武器裝備研制的新模式。
四是同步做好民主管理與監(jiān)督。制定印發(fā)《航空工業(yè)集團職工民主管理辦法（試行）》，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，大力推進黨務(wù)公開、廠（所）務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，積極暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、職工群眾監(jiān)督廠（所）事務(wù)的途徑。突出政治監(jiān)督和制度執(zhí)行監(jiān)督，充分發(fā)揮各類黨內(nèi)監(jiān)督主體的作用，善用企業(yè)監(jiān)事會、審計、法律、財務(wù)等監(jiān)督力量，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力、提高效能。
在推進績效價值融合上下功夫
科學(xué)的績效價值考評催生內(nèi)部驅(qū)動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，面對新要求，要打破常規(guī)、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。航空工業(yè)集團將“航空報國、航空強國”作為黨建和業(yè)務(wù)績效考核的第一價值取向，統(tǒng)籌建立考核評價體系，以共同的價值導(dǎo)向做好黨建和業(yè)務(wù)的正向引領(lǐng)。
一是樹立綜合績效觀。堅持黨建工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)科研生產(chǎn)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為根本出發(fā)點和落腳點，既報“經(jīng)濟賬”又報“黨建賬”。評價融入業(yè)務(wù)抓黨建做得怎么樣、效果好不好，主要看習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署是否落實到位，年度科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)是否圓滿完成，深化改革措施是否有力推進，整個單位是否和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)對黨建工作和業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌評價。
二是完善組織績效考核機制。設(shè)置提升黨建工作質(zhì)量考核指標，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨組織考核和日常組織績效考核方面，對責(zé)任監(jiān)督、考核、兌現(xiàn)進行強關(guān)聯(lián)，將黨建工作評價與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，倒逼業(yè)務(wù)干部落實“一崗雙責(zé)”，督促各級黨員干部樹立“雙融入、雙提升”的業(yè)績觀。借鑒PDCA管理理念，不斷完善檢查和反饋改進階段的工作機制，持續(xù)改進黨建和業(yè)務(wù)工作流程、完善考核評價體系。
三是同步開展黨建與業(yè)務(wù)日常監(jiān)督指導(dǎo)。加強黨建與業(yè)務(wù)融合的過程管理，通過工作例會、現(xiàn)場會、蹲點調(diào)研、專項檢查、隨機抽查等形式，定期、不定期或在重大節(jié)點跟進了解工作進展和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)提煉實踐中的好經(jīng)驗好做法,檢驗和評價基層黨組織的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，綜合考評黨建工作對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)提升作用。對于貫徹落實重要決策部署情況，以及黨建與業(yè)務(wù)融合的重點、難點、焦點問題，列為黨組（黨委）督辦事項，確保工作監(jiān)督有力、過程可控、落實到位。及時部署開展基層黨建“十查十看”、問題與風(fēng)險“雙歸零”、“三抓三促”、“一貫雙改”等專項工作，加強重點工作跟蹤問效和調(diào)研督查，持續(xù)補短板、強弱項，不斷增強黨建與業(yè)務(wù)融合度。
四是強化黨建和業(yè)務(wù)考評結(jié)果相互應(yīng)用。堅持把黨建工作考核同領(lǐng)導(dǎo)班子同領(lǐng)導(dǎo)干部考核、經(jīng)營業(yè)績考核等有效銜接，同領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎懲等真正掛鉤，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。同時，堅持有責(zé)必問、失責(zé)必究，對貫徹落實黨建工作要求不認真、不得力，履行黨建工作責(zé)任不擔(dān)當、不作為的，及時依規(guī)依紀作出嚴肅處理，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，切實起到警示和震懾作用。
實踐證明，黨建強則企業(yè)興。近年來，航空工業(yè)集團堅持黨建工作價值導(dǎo)向，聚焦主責(zé)主業(yè)抓黨建，在推動黨建與業(yè)務(wù)交融互促、良性互動方面取得了積極進展，逐步推動黨建工作從夯基壘臺、立柱架梁向全面推進、積厚成勢扎實邁進，連年取得經(jīng)營業(yè)績考核指標和航空武器裝備研制交付好成績。面對新時代的長征路，特別是應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，航空工業(yè)集團黨組一定堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和廣大黨員干部立足本職、真抓實干，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，以實際行動踐行航空報國初心、詮釋航空強國使命，不斷為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。（中國航空工業(yè)集團有限公司黨組）
