2025年05月10日 星期六
中共中央、國務院此前印發的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》明確要求“積極穩妥推進國有企業混合所有制改革”。2017年以來，寧夏分層分類有序推進區屬二級及以下國企混合所有制改革，目前，寧夏已混改企業市場競爭力不斷增強、現代企業制度日益完善。受訪對象認為，區屬國企應解放思想，拿出優勢企業吸引各路資本，選好戰略投資者，加大對混改企業支持力度，持續為混改企業放權“松綁”，推動國企混改提速增效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完成6戶企業混改和1戶企業員工持股試點工作。這些企業大多為輕資產無負債、有盈利能力的優質企業，它們借混改尋找并聚焦主業、完善產業鏈、尋找新的業務增長點，企業活力明顯增強。
主業不清晰是不少寧夏區屬國企面臨的難題，寧夏部分國企通過混改逐漸確定主業，助推企業找到穩定的盈利點。2017年成立以來，寧夏眾聯啟航供應鏈管理服務有限公司因無完備的主業，盈利能力較弱。2019年，公司以增資擴股的方式引入戰略投資者及其醫療器械業務，公司主業逐漸清晰。
“醫療器械行業前景好但技術門檻高，我們在人才、資質上有短板，而民營企業很看重我們的國企背景。混改后，民營企業持有公司12.5%的股份，并在市場、人才、管理等方面傾囊相助。”寧夏眾聯啟航供應鏈管理服務有限公司總經理馬濤說，混改不僅讓公司有了主業，在戰略投資者的建議下，母公司在人才引進、業績考核等方面大力放權，激發了企業的發展活力。
寧夏部分國企借混改引入產業鏈上游企業作為戰略投資者，謀求“抱團出海”。寧夏農墾勘測設計院有限公司主要從事農田水利勘測設計，主業相對單一，今年完成國企混改后，公司引入產業鏈上下游2家民營企業（其中一家為上市公司）共持有公司30%的股份，實現從滴灌管生產、農田水利勘測設計，到工程審計決算全產業鏈融合，為企業今后走出寧夏打下基礎。
混改還幫助寧夏國企開辟新的業務增長點。2019年年初，寧夏國際招標咨詢集團66%的股權轉讓給國信招標集團，混改完成后，寧夏國際招標咨詢集團依托控股公司的優勢，新成立了寧夏國信咨詢公司，探索發展新路徑。
“因行業競爭激烈，企業近年經營壓力日漸增大。混改后，企業手腳被放開，活力明顯增強，員工持股改革也讓人才隊伍更加穩定。更重要的是，國信招標集團作為業內標桿企業，其優勢在于全過程工程咨詢，我們借其人才、市場等優勢成立新公司，全力打造新的業務增長點。”寧夏國際招標咨詢集團總經理于發奎說。
多重因素掣肘混改進度
了解到，目前，寧夏國資委監管企業中混合所有制企業110戶，占比為33.7%，而中央企業各子企業中混改戶數占比已超過70%。總的來看，寧夏部分擬混改國企資產質量待提高、盈利能力待增強，此外，疫情影響下部分企業現金流緊張等也影響了寧夏國企的混改進度。
2019年至今，寧夏已公布的3批共21戶擬混改國企超過一半尚未開展混改，一些企業具有負債率高、盈利能力弱、資產規模較大等特點。
部分受訪對象表示，高負債、低利潤的國企缺乏吸引力。此外，資產規模較大、重資產的國企推進混改也相對困難。
而受疫情影響，一些企業經營壓力變大、缺乏現金流，這對推動國企混改而言也是不利因素。2016年成立的寧夏觀光夜市文化旅游股份有限公司盈利能力良好，并在寧夏形成了一定的品牌影響力，企業去年確定寧夏某大型民企作為戰略投資者。公司總經理王玉國說：“餐飲行業經營靈活，我們更傾向于通過民營企業控股實現強強聯合，引領企業發展。因混改對現金流要求較高，在疫情影響下，原本確定的戰略投資者基本退出了。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國企混改推進仍待加速，分析原因客觀因素不能回避，但區屬國企思想不夠解放也值得關注。受訪企業負責人認為，區屬國企應拿出優質資產吸引非國有資本，慎重選擇戰略投資者，并通過放權放活，為企業混改后的生產經營創造良好條件，推動混改企業內部早日形成合力、產生效益。
首先，解放思想，拿出優勢企業吸引非國有資本參與混改。寧夏國資委相關負責人認為，區屬國企要選好擬混改企業，切實把能夠吸引非國有資本的優勢企業拿出來，通過引進資本、人才、技術等，實現非國有資本和國企優勢有效嫁接，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
寧夏農墾勘測設計院有限公司總經理張達林等人認為，擬混改國企應將不良資產、部分重資產剝離，切實拿出具有競爭力的核心資產吸引非國有資本，這樣既能增強民營企業參與混改的信心，也能減輕民營企業的現金壓力。
其次，謹慎選好戰略投資者。寧夏再擔保集團有限公司黨委副書記柳鈺濤等人認為，寧夏作為欠發達地區優質企業較少，國企混改中戰略投資者的選擇要慎之又慎，不僅要看戰略投資者的資金來源，更要看它的誠信度及其對事業發展的責任感，并且應在主業、產業鏈等方面與國企實現優勢互補，堅決防止“為混而混”。
最后，為混改企業后續發展提供支持。于發奎、張達林認為，混改只是第一步，混改后如何讓企業盡快走上正軌、產生效益是關鍵。國企與民營企業不同經營理念、管理方式的磨合需要時間，特別是今年受疫情影響，企業經營壓力較大，混改國企母公司應通過放權等舉措，為混改企業發展創造良好環境，助推企業盡快改出效益。
