2025年05月15日 星期四
弘揚新時代企業家精神 構建雙循環新發展格局
企業抗擊疫情系列談之十
【添加時間：2020-08-24 】 來源：中國產業經濟信息網 分享：
“在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”面對新形勢新要求，習近平總書記8月20日在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話。提出率先形成新發展格局、加快提高我國科技創新能力、加快打造改革開放新高地三點指示，并就推進長三角地區“一體化”，實現高質量發展做出重要部署。新發展格局，是針對我國發展面臨的中長期挑戰作出的主動選擇和長期謀劃，關乎未來五年甚至更長一段時期我國的發展。
在7月21日召開的企業家座談會上，習近平總書記勉勵企業家為國擔當、為國分憂，弘揚企業家精神，明確提出了“增強愛國情懷”“勇于創新”“誠信守法”“承擔社會責任”“拓展國際視野”等五點希望，鼓勵企業家要帶領企業戰勝當前困難，推動企業發揮更大作用實現更大發展，走向更輝煌的未來。習近平總書記的講話飽含深情、振奮人心，在社會各界引起強烈反響，為各行各業健康成長增添了信心、指明了方向、注入了強勁動力。在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局過程中，豐富和拓展了企業家精神的時代內涵，將成為弘揚企業家精神的思想和行動指南。通過在全社會大力弘揚新時代企業家精神，有助于構建雙循環新發展格局，不僅是企業家精神的應有之義，而且具有重大的現實意義。
一、我國的抗疫斗爭在取得決定性勝利的基礎上，正在步入復雜形勢下常態化新階段
新冠肺炎疫情發生以來，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，舉國上下打響了疫情防控阻擊戰，取得了決定性勝利。截至2020年8月23日，全球累計新冠確診病例2329余萬人，其中美國累計確診超584萬人，占比約25%；我國累計確診病例9萬余人，占比約0.38%。在疫苗研究方面，8月17日，國內首個新冠疫苗專利獲得專利權，國藥集團中國生物相繼與阿聯酋、秘魯、摩洛哥簽署疫苗合作，構建人類衛生健康共同體正在全球積極展開。我國經濟發展亦走在全球前列，二季度由負轉正，增長3.2%，是全球今年唯一有望實現增長的主要經濟體，同期美國下降9.6%、日本下降7.8%，英國下降20.4%，分別創下了1947年以來、1955年以來歷史上的最低記錄。我國來之不易的抗疫成果是在習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，全國上下同心協力，經過艱苦卓絕的努力獲得的，充分體現了全國一盤棋和中國特色社會主義制度的優勢性。
當前，新冠肺炎疫情依然在全球蔓延，世界經濟深度衰退，市場萎縮嚴重，短時間難以復蘇，全球貿易投資大幅縮水，政治經濟形勢復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，面臨諸多中長期問題。我國正在統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展各項工作，在做好“六穩” “六保”的同時，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅道路上奮力前行。我國已經步入了復雜形勢下常態化新階段，尋找新的發展引擎、提升經濟韌性和活力、有效應對外部沖擊、為全球經濟社會發展注入更多正能量和推動力將成為重要的發展任務，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
二、構建雙循環新發展格局是當前形勢下經濟社會發展的必然選擇
加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，著眼中國經濟中長期發展作出的重大戰略部署，體現了中央因勢而變的務實之舉和與時俱進的戰略思維，是我國在新冠肺炎疫情沖擊和內外環境變化下，應對全球產業鏈格局大變革的一個新的戰略布局。
（一）雙循環新發展格局是新國際環境下參與經濟全球化的重要選擇
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。但在單邊主義、保護主義和逆全球化上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮、地緣政治摩擦的外部環境下，不穩定性不確定性明顯增強。我國需要適應國際環境的變化，制訂新的參與經濟全球化的策略。
一是發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。近年來，受國內勞動力成本抬升、中美經貿摩擦升級、部分產業外遷、新冠肺炎疫情外部沖擊和世界經濟衰退等因素疊加影響，我國擴大出口的難度越來越大。國內趨于平穩的疫情、穩定的經濟社會環境、不斷完善的營商環境使我國市場消費逐步恢復。我國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，現在進入了1萬至3萬美元的發展階段，潛在的經濟活力和發展余地、空間巨大，我國逐步成為全球消費增長中心。通過國內國際雙循環，可以滿足國內多樣化個性化需求，推動經濟增長，并通過增加進口拉動周邊國家、國際社會，帶動世界經濟復蘇。
二是著力推進高質量創新，協同推進原始創新、技術創新和產業創新具有直接現實性意義。隨著我國海外投資擴張，高新技術企業的創新勢頭日益高漲，被相關國家視為重大威脅，部分企業在走出去過程中遭遇近乎“搶劫”式打壓。如美國對中國公司實施芯片禁令，美國政府頒布的《外國投資風險評估現代化法案》（FIRRMA）將中國列為“特別關注國家”，加大中國安全審查力度，自2005年被CFIUS首次審查以來，我國在美國的企業受到 CFIUS 審查一度增長（如圖1），2015年-2018年連續4年我國審查均占最大比例，超過20%。美國對我國企業審查主要集中高端制造業、高新技術產業、信息技術等領域，在2018年CFIUS審查76樁收購美國關鍵科技公司的交易中，中國被審查8樁，僅次于加拿大和日本的9樁。其他國家也效仿美國，對我國相關企業施壓。如印度以安全為由在6月30日禁用59款中國應用，涉及BAT、聯想、字節跳動等頭部互聯網企業以及歡聚集團、美圖等后發企業。近日，修訂后的美加墨協定正式生效，其中“毒丸條款”試圖削弱中國在全球貿易和產業供應鏈中的地位，美國、歐盟、英國、日本等正在通過達成類似的FTA協議來圍追堵截中國。
圖1 中國對美直接投資被審查案件數量
（二）雙循環新發展格局“危中育新機”，有助于推動經濟社會長遠發展
以新發展格局應對新變局，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環，有助于充分發揮我國超大規模市場優勢，激發內需潛力，為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。
一是充分挖掘和擴大潛在需求，加快構建完整內需體系。受國內勞動力成本抬升、中美經貿摩擦升級、部分產業外遷、新冠肺炎疫情外部沖擊和世界經濟衰退等因素疊加影響，我國擴大出口難度日益增加，國內大循環成為一種選擇，新發展格局以滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，通過完善商品和要素需求體系、社會保障體系消除壓制內需的不利因素，從而充分挖掘和擴大潛在需求。
二是助力突破關鍵核心技術，著力增強自主創新能力。根據哈佛大學增長實驗室的研究，從經濟復雜度指數來看，1995年-2018年我國出口產品的復雜性指數一直處于上升趨勢，對技術含量高的復雜產品出口處于增長態勢，但是與日韓、德國等制造業發達國家相比還有較大差距，盡管近年來美國經濟復雜度指數有所下降，但是仍然高于我國。新發展格局下，我國將通過發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，更加專注提升產品技術含量，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力，助力企業突破“卡脖子”技術，增強自主創新能力，時刻防范科技封鎖、科技脫鉤等風險。
中國巨石發布E9超高模量玻璃纖維產品
三是提升全產業鏈發展水平，培育高質量發展新動能。產業鏈是鏈接雙循環的紐帶，通過布局戰略性新興產業、未來產業發展、創新基礎設施，有助于打造基礎研究、區域創新、開放創新和前沿創新深度融合的協同創新體系，提升我國產業鏈在全球的位置，推動雙循環相互促進。要發揮數字經濟優勢，加快產業數字化、智能化轉型，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。要加快推進重大項目建設，釋放有效投資需求；通過延伸拓展產業鏈，推動國內企業向研發設計、品牌營銷等產業鏈兩端升級，廣泛吸引國外優勢企業或人才進入我國產業鏈兩端，有助于強化優勢產業領先地位，提升我國產業鏈的整體競爭力。
四是持續擴大高水平對外開放，深入參與引領國際經濟循環。新發展格局要求國內國際市場良性互動，通過吸引更多外資企業穩定國內產業鏈供應鏈，通過鼓勵中國企業走出去，開辟新市場，實現生產與消費更均衡的國際化，擺脫之前產品由中國市場制造、歐美消費的傳統國際循環模式，形成我國參與國際合作和競爭新的優勢。
五是加強經濟發展韌性，提高企業風險防范能力。受疫情影響，部分企業實施了生產基地多元化措施，將生產基地遷移至距離國家更近的地方，通過啟用本土供應商來替代國外供應商，從而縮短了供應鏈，提升了技術采納速度，確保商品和產品的供應體系更為安全穩定。新發展格局下，供應鏈開始回流或者圍繞本土進行布局，將減少復雜性，提升供應鏈的穩定性，當國際循環面臨風險時，我國產業鏈供應鏈的韌性、穩定性也能確保我國經濟安全運行。
三、弘揚企業家精神是構建雙循環新發展格局、促進企業高質量發展的動力源泉
習近平總書記從愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野五個方面豐富和拓展了企業家精神的時代內涵，成為弘揚企業家精神的思想和行動指南。雙循環新發展格局的核心是促進經濟活動的暢通和連續，既包括國內各個環節、產業、部門、區域間的暢通，又包括國內國外經貿聯通。產業鏈供應鏈暢通是經濟活動暢通的基礎。因此，構建新發展格局要做好打通創新鏈、強化產業鏈、穩定供應鏈、提升價值鏈。在全社會弘揚企業家精神，有助于實現四鏈協同和穩定，推進雙循環新發展格局的形成。
（一）加快提升自主創新能力，打通創新鏈
加快提升自主創新能力是打通創新鏈的關鍵。我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，2018年7月，工信部對全國30多家大型企業130多種關鍵基礎材料調研結果顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口。構建新發展格局客觀上要求我國要擺脫對關鍵技術、零部件、原材料的國外依賴。創新鏈是由知識創新、技術創新、產品創新等一系列活動及其主體組成。作為創新發展的探索者、組織者、引領者，企業家能更好把握創新方向，整合不同區域、不同類型企業的創新資源和科技力量，推動企業內外各創新主體在生態系統中“共生”，以“合作、孵化、飛地”等多種形式推動形成國產技術和設備的產業群，突破卡脖子技術、關鍵技術，加快自主創新技術、裝備、產品等轉化。
（二）聚焦補短板和鍛長板，強化產業鏈
強化產業鏈的關鍵是補短板和鍛長板。構建新發展格局客觀上要求我國要維護產業鏈完整性并發揮競爭優勢，產業鏈低端轉移和高端被國外控制均會影響產業基礎。企業家深度參與全球產業鏈發展，能夠最先感知產業鏈運行狀況、發現產業鏈薄弱環節、挖掘和利用優勢環節，確保產業鏈暢通。當前確保產業鏈供應鏈穩定是“六保”重要任務，這既是企業家的責任，也是企業家愛國情懷的重要表現。企業家要圍繞短板加大研發投入和試驗室建設，推動更多制造業從跟跑、并跑到領跑變化，促進模仿創新、集成創新向自主創新的轉變；要圍繞長板延伸產業鏈，不斷向產業鏈高端躍升，提升我國全球產業鏈地位。
（三）進一步提升供應鏈“鏈主”企業的控制力和協同管理能力，穩定供應鏈
提升供應鏈“鏈主”企業的控制力和協同管理能力是穩定供應鏈關鍵。一國在全球產業分工網絡地位由該國大型跨國公司數量和核心環節地位的控制力決定，構建新發展格局客觀上要求我國產生一批控制全球產業分工的跨國企業。最具國際戰略眼光的企業家無不追求企業做大做強，與世界優秀企業同臺競技。在建設和改造開放型世界經濟過程中，企業家緊抓國際市場機遇深度參與國際市場，以核心技術、創新能力、自主知名品牌、營銷網絡等帶動技術、標準、產品和服務“走出去”，拓展供應鏈協同的廣度和深度，增強對全球供應鏈的整合能力，優化全球資源配置，提高把握和制定國際規則的能力，爭當供應鏈“鏈主”。與此同時，企業家不留余力地推動供應鏈上下游企業深度合作，帶動提升本國中小企業的經營規模、專業化水平，暢通大中小企業和不同所有制企業之間的合作關系。
（四）強化中國品牌和軟實力，提升價值鏈
提升價值鏈的關鍵在于品牌塑造和規則制定權的占領。在開放型經濟中要擺脫全球價值鏈低端鎖定效應，就必須占領價值鏈環節的高端環節。新發展格局下，企業占領高端環節要不斷增強價值鏈環節的不可替代性。企業家要主動為國擔當、為國分憂，以創辦一流企業，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展作為愛國情懷的重要表現，通過產業需求和技術變革推動科技和經濟緊密結合，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，逐步占領全球價值鏈高端環節。企業家要以對國家、民族的崇高使命感和強烈責任感來推動“中國制造”向“中國創造”轉變，充分利用我國在部分高端制造業領域的先發優勢，增強“中國制造”的品牌影響力，以中國制造為榮，振興中國品牌、珍惜中國品牌，在國內外競爭中維護中國聲譽和中國形象。同時，要通過對外投資和產品輸出帶動中國設計、中國標準輸出，廣泛參與和主導相關國際標準的制定，提升我國產業在全球價值鏈分工的位勢。
四、激發市場主體活力，打造一流營商環境，以實際行動書寫好“弘揚企業家精神”的答卷
第一，弘揚新時代企業家精神，營造親清新型政商關系，促進經濟持續健康發展。習近平總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要指示精神，為我國企業的健康發展和企業家的健康成長指明了正確方向，提供了有力保障。構建風清氣正的政商新生態，是密切新型政商關系、實現政企雙贏的必要條件和有效保證，必將引領和推動我國企業做大做優做強，提振發展信心，為促進經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。
第二，弘揚新時代企業家精神，進一步保護企業家合法利益，激發市場主體活力。構建強有力的制度來保障企業家合法權益，確保企業家合理合法取得財富。通過實施民法典和相關法律法規確保國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權能夠得到依法平等的受到保護。相關部門要強化執法規范和依法行政，加強知識產權保護，防止因產權糾紛、專利侵權、政府不當干預等侵犯企業家合法權益。充分發揮市場機制作用，樹立正向激勵導向，確保企業家充分享受到由效益提升、資產增值、社會責任履行等所帶來的成果，消除企業家顧慮，讓企業家安心創造財富。
第三，弘揚新時代企業家精神，塑造公平、包容、開放的環境，打造一流營商環境。在新格局下，要形成公平競爭的沃土，建議構建統一、完整的國內大市場，摒棄地方保護主義，強化競爭政策的基礎性地位和規則公平，防止壟斷和其他不正當競爭行為，確保不同市場主體平等獲取生產要素和市場機會，通過市場競爭實現企業優勝劣汰和資源優化配置。各級政府要深化供給側結構性改革，加快法治、創新、廉潔、服務型政府建設進程，加快形成良好營商環境，持續推進放管服，提升主動服務企業的意識，全面優化服務流程，將更多時間和精力用于關心、服務企業發展和企業家成長，更加重視事中事后監管，不干預企業生產經營，激發企業創新潛力，通過營造良好營商環境聚集經濟資源要素、降低制度性交易成本、有效穩定投資者預期。要信任和理解企業家，對于有助于促進形成新發展格局的經濟新動能不僅要支持，而且要促進其發展壯大，使之成為新的經濟增長點。對各類新技術、新業態、新模式秉持開放包容理念，鼓勵創新、寬容失敗。
第四，弘揚新時代企業家精神，多措并舉紓解企業困難，助力企業高質量發展。進一步強化落實好相關紓困惠企等政策，通過財政政策和貨幣政策統籌協同，增強宏觀政策的針對性和時效性，要不折不扣的落實減稅降費、減租降息、降準、金融信貸、人員培訓、物流支持、產品銷售、訂單新增和履行、科技創新等系列措施，提高政策受惠面和滿意度。與此同時，要廣泛搜集相關企業新訴求，及時救助生產陷入困境甚至瀕臨破產的企業，分類別、分行業、分地區更新和制定相關政策，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展，為新發展格局積蓄力量。
“國之重器”天鯤號
第五，弘揚新時代企業家精神，堅定企業家發展信心，搶抓歷史新機遇。建議政府相關部門增強企業參與國家建設的參與感和獲得感，在制定國家、地方相關規劃以及涉企政策時要集思廣益，吸收廣大企業的訴求，真正做到將企業智慧和基層發展經驗，推動頂層設計的科學性。建議努力將中國構建為最有投資價值的市場和企業家精神實踐的最佳場地，使各類企業家能夠搭乘中國發展巨輪，圍繞新格局發展，立足中國，面向世界，堅定發展信心，努力提升發展活力、創新動力和整體競爭力，開展質量、效率、發展動力變革，在全球化競爭中打造“百年老店”