2025年05月14日 星期三
張秋生：深化企業(yè)改革，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【添加時間：2021-08-06 】 來源：中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會 分享：
北京交通大學(xué)中國企業(yè)兼并重組發(fā)展研究中心主任張秋生
作為北交大經(jīng)管學(xué)院的教授，近年來，我一直關(guān)注企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)域，所以很榮幸跟大家交流高質(zhì)量發(fā)展這個話題。
高質(zhì)量發(fā)展是一個非常重要的主題，它是全社會共同的發(fā)展理念。對于中國企業(yè)而言，高質(zhì)量發(fā)展在當(dāng)前的形勢下意味著什么？我想有五個方面需要中國企業(yè)共同關(guān)注。
第一是五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念與國家層面、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面是不一樣的，深刻解讀五大發(fā)展理念，仍然是所有中國企業(yè)應(yīng)該共同努力的方向。
在創(chuàng)新發(fā)展方面，以制度和技術(shù)為代表的創(chuàng)新，是企業(yè)創(chuàng)新很重要的領(lǐng)域。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，企業(yè)跟企業(yè)之間，以及產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)務(wù)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，是企業(yè)要關(guān)注的。在綠色發(fā)展方面，當(dāng)前最主要的是低碳、節(jié)能、生態(tài)這幾個領(lǐng)域。在開放發(fā)展方面，第一，是在國際和國內(nèi)兩方面，不管是要素市場還是產(chǎn)權(quán)市場，都需要開放。在共享發(fā)展方面，涉及到全球發(fā)展，以及企業(yè)跟各個領(lǐng)域相關(guān)方面如何能建立和諧的關(guān)系，包括和諧的勞動關(guān)系，共享發(fā)展成果。
第二，是要把握高質(zhì)量發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間的關(guān)系。任何一個中國企業(yè)都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中的一環(huán)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系又是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，各個企業(yè)要找到自己的位置。國家總體安全觀是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系安全一個重要的看問題的角度。
第三，是關(guān)注以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局下，尤其是當(dāng)前開放遇到了新的阻力以及新冠肺炎疫情影響的時候，如何促進(jìn)中國自身的改革和發(fā)展。
第四，關(guān)于競爭中性的問題。不僅對于國有企業(yè)，對于其他所有制企業(yè)也存在著競爭中性的問題。按照競爭中性的要求，國有企業(yè)、民營企業(yè)，都得按照競爭中性的辦法來管理好自己的企業(yè)，包括三個層次：一個是獨立的企業(yè)市場化；二是做不到企業(yè)獨立，做到業(yè)務(wù)獨立；三是做不到業(yè)務(wù)獨立，應(yīng)該獨立核算。這樣才能為高質(zhì)量發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
最后是風(fēng)險意識。提到高質(zhì)量發(fā)展必須有風(fēng)險意識，比如繼安然事件后，美國國會和政府通過了《薩班斯法案》，對在美國上市的公司提出了合規(guī)性要求，上市企業(yè)都應(yīng)該遵守內(nèi)部控制的要求，這是高質(zhì)量發(fā)展中的底線。
十年前，國資委印發(fā)《中央企業(yè)做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》文件，要素涉及到法人治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、并購重組、國際化、品牌、管理改進(jìn)與創(chuàng)新、研發(fā)能力、人才管理與企業(yè)文化、集團(tuán)管控、風(fēng)險管理、信息化管理、經(jīng)營績效、社會責(zé)任13個方面。今天發(fā)布的這個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的延續(xù)、深化。
當(dāng)前，中國企業(yè)要不斷進(jìn)行深化改革，進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為有兩個方面要去關(guān)注，首先是公司層面，其次是業(yè)務(wù)層面。
現(xiàn)在大部分企業(yè)的發(fā)展主要還是在公司層面。但公司層面的內(nèi)容也必須落實到業(yè)務(wù)層面，才能夠有立足點。
公司層面本身的內(nèi)容也非常重要，在公司層面要深化什么？這并不是從無到有，每個企業(yè)在不同的發(fā)展階段都有自己不同的答案和不同的現(xiàn)狀。其中有六個方面要注意。
首先要明確深化公司改革面向高質(zhì)量發(fā)展的依據(jù)。最核心的依據(jù)是公司的宗旨、愿景、使命、價值觀。國有企業(yè)和民營企業(yè)在發(fā)展中，很多都已經(jīng)建立了自己的一套體系，這套體系也在不同的企業(yè)得到深化。高質(zhì)量發(fā)展對于不同宗旨、不同愿景、不同使命和不同價值觀的企業(yè)不一樣。對于關(guān)系國計民生的領(lǐng)域，比如鐵路，人民鐵路為人民，這樣的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開宗旨。哪怕是國有企業(yè)也有不同的類別，有公益性的，有競爭性的，有不同商業(yè)類別的，這是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中最高層面的依據(jù)。
第二個是公司外部關(guān)系。作為一個企業(yè)，所面臨的外部關(guān)系比較復(fù)雜，涉及到政企關(guān)系、政資關(guān)系、政社關(guān)系。今天重點談?wù)珀P(guān)系，企業(yè)怎么跟社會進(jìn)行溝通，進(jìn)行有效的信息披露，進(jìn)行良好的外部關(guān)系、社區(qū)關(guān)系的維護(hù)，都非常重要。我們現(xiàn)在談上市公司的信息披露，也是政社關(guān)系的組成部分。
第三個是公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系中關(guān)注比較多的話題有混合所有制、股權(quán)激勵、員工持股、PPP、REITs等。
第四個是公司的外部治理。很多企業(yè)并沒有把公司外部治理作為重要的因素考慮，但是公司外部治理在某種程度上影響、甚至決定公司內(nèi)部治理。包括法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、公司控制權(quán)、并購，等等。另外，市場壁壘、行政壁壘都是公司治理的方面，這些是公司高質(zhì)量發(fā)展中必須要考慮到的。這是治理對象，也是高質(zhì)量發(fā)展管理的對象。
第五個是公司內(nèi)部治理。包括正確認(rèn)識國企黨組織與董事會關(guān)系等。
第六個是公司文化的建設(shè)。文化建設(shè)，廣義上也稱公司文化，涉及到社會道德、公司責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展，等等。現(xiàn)在，減碳屬于社會責(zé)任，應(yīng)得到企業(yè)重視。還包括公司競爭的道德、倫理。公司是法人，也有道德水準(zhǔn)，應(yīng)得到足夠的重視。
在業(yè)務(wù)層面，我認(rèn)為有五個方面也是值得重視的。
第一個是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化。任何一個公司都是靠業(yè)務(wù)掙錢，一個公司可能有多個業(yè)務(wù)或者只有一個業(yè)務(wù)，哪怕是一個業(yè)務(wù)，也有它的結(jié)構(gòu)問題，需要考慮結(jié)構(gòu)怎么能夠進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。包括：一個業(yè)務(wù)的進(jìn)和退、在區(qū)域上的布局以及基于短期還是長期的考慮。一個業(yè)務(wù)如何進(jìn)行它的價值管理，這個價值管理不是公司的事務(wù)管理，而是管理它的業(yè)務(wù)價值，這是高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中最重要的基礎(chǔ)。
第二個是業(yè)務(wù)核算和考核。國企改革三年行動中，要求對業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和考核。國有企業(yè)履行社會責(zé)任，應(yīng)建立在業(yè)務(wù)核算和考核基礎(chǔ)之上，才會有答案。
第三個是要考慮到企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)務(wù)的改進(jìn)。如何持續(xù)在研發(fā)優(yōu)化、生產(chǎn)優(yōu)化、服務(wù)價值鏈上進(jìn)行改進(jìn)。
第四個是資源要素。公司涉及到的資源有很多，包括人力資源、金融資源、物力資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)。不同的公司有不同的特點，比如會計師事務(wù)所就屬于勞動密集型。很多中央企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，對金融的管理就很重要。還有制造型企業(yè)，它和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)安全都有關(guān)系，全球供應(yīng)體系相互制約。數(shù)據(jù)資產(chǎn)非常重要，科學(xué)管理需要持續(xù)優(yōu)化。
第五個是做好對資產(chǎn)、收入、利潤的風(fēng)險管理。有資產(chǎn)不一定有收入，有收入不一定有利潤，做好風(fēng)險管理需要在業(yè)務(wù)層面持續(xù)深化管理。
中國企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并不是所有企業(yè)都一樣。處在改革不同階段當(dāng)中的不同類型的企業(yè)，它面臨的問題是不一樣的，矛盾是不一樣的。
我從十個角度看中國企業(yè)。
第一個，是否為上市公司，及掛牌上市的市場。在美國上市，在中國上市，在國內(nèi)外不同板塊上市，都是不一樣的。不同的上市企業(yè)有不同的商業(yè)模式和交易模式，要進(jìn)行有效的信息披露。
第二個，存在中央和地方國有及國有控股企業(yè)的區(qū)別。這屬于中央和地方國有及國有控股企業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展以及公司治理當(dāng)中的問題。
第三個，看規(guī)模大小。不同的企業(yè)屬于不同的維度。大中小微企業(yè)面臨不同的難題，融資方式、生存和發(fā)展的方式就不一樣。
第四個，看行業(yè)差別。中國的企業(yè)有不同的行業(yè)分類。如果按國家標(biāo)準(zhǔn)，可以細(xì)分成1400多類。對于不同行業(yè)類的企業(yè)來說，是否跟上市場的發(fā)展特別重要。
第五個，看區(qū)域差別。國際化企業(yè)、全國性企業(yè)、地區(qū)性企業(yè)、特區(qū)企業(yè)等所屬區(qū)域不同，國際化趨勢、營商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響存在差異。
第六個，看競爭力差別。企業(yè)有大有小，具有不同競爭力的企業(yè)怎么補自己的短板，與業(yè)務(wù)層面密切相關(guān)。
第七個，看是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)還是非平臺企業(yè)。
第八個，看要素依賴。要素依賴企業(yè)有勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型，對高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注點不一樣。比如高新技術(shù)企業(yè)就是關(guān)注資本作用、數(shù)據(jù)安全、專利技術(shù)安全以及擴散、溢出等話題。
第九個，看政策依賴和市場依賴。例如看上市公司企業(yè)補貼的程度及收入的比例，區(qū)分政策依賴和市場依賴企業(yè)類型。
第十個，看國有資本投資運營公司和集團(tuán)制企業(yè)。企業(yè)體系不可能面面俱到，管控體系該怎么建，是戰(zhàn)略型管控、財務(wù)型管控還是其他類型管控？三級企業(yè)管到什么程度，四級企業(yè)管到什么程度？管到人事、財務(wù)、營銷、采購，還是說管到投資、擔(dān)保。應(yīng)該明確的是放權(quán)該放到什么程度。