2025年05月14日 星期三
彭華崗秘書長在2021中國企業改革發展峰會暨成果發布會上的致辭
【添加時間：2021-12-24 】 來源：中國企業改革與發展研究會 分享：
國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、秘書長 彭華崗
速記整理稿
尊敬的宋志平會長，徐善長司長，各位領導，各位嘉賓：
大家上午好，很高興和大家相聚在2021中國企業改革發展峰會暨成果發布會，峰會已經連續舉辦了五屆，經過五年的洗禮，已經成為企業改革發展領域的年度盛會，企業改革發展前瞻性思想碰撞的重要平臺，成為展現我國企業高質量發展成就的重要窗口，我僅代表國務院國資委向本屆峰會的召開表示熱烈地祝賀，向中國企業改革與發展研究會對我國企業改革發展作出的貢獻表示敬意，同時也向各界朋友長期以來對國企改革發展的關心和支持表示衷心的感謝。
今年大家最關注、最聚焦的是國企改革三年行動方案實施，我今天簡要給大家介紹一下有關三年行動實施方案的情況：
第一， 國企改革三年行動，從推進的力度、組織方式來看，組織方式更切實，力度更大。我們可以歸納為個特點：
一是突出系統性集成，國企改革行動不再是局部改革，而是全方位的改革，改革舉措之間不是相互獨立，而是相互關聯聯動。國企改革三年行動是“1+N”政策體系和頂層設計施工圖，我們用三年時間把“1+N”落實過程當中很多改革舉措再集中三年時間進一步的攻關。
第二，建立清單化舉措。對中央和國家機關有關部門，各自承擔的改革任務和改革舉措，分別制定工作臺賬，立下軍令狀，逐級壓進責任，我們每個月都要檢查改革任務完成情況怎么樣，實現改革舉措清單化，改革任務實現化，改革標準定量化。
第三，穿透式操作。今年以來我們堅持一月一主題，召開了十次專題推進會，每個月都通報進展情況，推廣典型經驗，研究共性問題。和以前不一樣的在于我們都是通過視頻聯線到中央企業二三級重要子企業和地方國資委，每次開會都有兩千多個分會場，確保我們對改革推進的一些認識和政策，一桿子插到底，穿透式推進改革。
第四，堅持定量化督辦。建立完善在線督辦系統，通過信息化手段實施掌握各中央企業，各地方改革進展。對進度較慢的，改革當中有一些問題的地方和企業，我們直接發督辦函，實現動態監測，數據歸集，定期匯總和實時監督。
第五，加強典型性推廣。包括雙百行動，科改示范行動，改革試驗等等，涌現的改革示范企業，起到引領示范帶動作用。
三年行動經過將近兩年的落實，取得了重大進展，我們今年要完成三年行動目標任務70%，最近正在做這方面的工作，70%目標任務一定能夠實現。主要體現在四個方面：
一是中國特色現代企業制度取得新的成效。改革牢牢把握兩個“一以貫之”，不斷推動中國特色現代企業制度建設，目前國有企業普遍制訂了清單，全面建立實施制度，黨組織把方向、把大局，董事會應建盡建，絕大多數董事會實現了外部董事占多數，落實董事會職權的經理層依法行權職責，各治理主體資質定位更加鮮明。市場化機制實現新的突破，特別是今年緊緊抓住經理層任期制和契約化管理這個“牛鼻子”，推進傳統的身份管理向市場化管理轉變，目前各級企業的經理層任期制改革推進程度，包括簽訂合同契約都已經達到了70%以上，有的達到90%以上，同時我們建立市場化、差異化的薪酬分配體制，體系的改革和靈活開展多種方式的中長期激勵，極大的調動了干部職工改革的主動性，激發了活力。
二是科技創新邁上了新的臺階，我們進一步改革創新體制機制，加大科技創新投入，涌現出一批科技創新的成果。
三是優化形成新的格局。按照國企改革三年行動的要求，一方面加快國有企業的重組整合，特別是專業化整合的步伐，今年一年，中國化工、電科和普天戰略性重組，組建中國電氣裝備集團，組建中國物流集團，這些國有經濟布局調整，使得我們在重要領域控制力進一步增強，同時加大“兩非”“兩資”的剝離力度，取得了重要進展。
四是國資監管體制彰顯了新的優勢。在探索實踐中，國資監管體制逐步完善，形成了由國資委履行中央企業出資人職責，全國國有資產監管職責和中央企業黨建工作職責，三位一體的職能配置，管資本與管黨建結合，履行出資人職責和履行國資監管職責相結合，黨內監督與出資人監督相結合的三個結合，同時專業化監管、體系化監管、法制化監管的三化監管綜合優勢。
明年是國企改革三年行動收官之年，我們也在積極研究明年的工作，總體來說，我們要把握好量與質的關系，改革的進度有了，改革的時效也要達到。改革形式有了，改革的具體內容也要落實到位，把握好“點”與“面”的關系，“點”上的先進積極推動，“面”上進一步擴大改革成果。我們有信心全面落實好國企改革三年行動，為國有企業改革發展打下好的基礎。