2025年05月14日 星期三
近日，國家發改委等16部委聯合印發《關于推進供給側結構性改革，防范化解煤電產能過剩風險的意見》（以下簡稱意見）。意見指出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。
意見還提出，從嚴淘汰落后產能、清理整頓違規項目、嚴控新增產能規模、加快機組改造提升、規范自備電廠管理、保障電力安全供應6項主要任務。
此外，按照2017年《政府工作報告》要求，國家發展改革委、國家能源局研究制定了落實“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的本年度實施方案。
國家能源局局長努爾·白克力表示，推進供給側結構性改革，防范化解煤電產能過剩風險工作，必須準確把握能源行業特別是電力行業面臨的形勢和挑戰。當前，防范化解煤電產能過剩風險刻不容緩，煤電轉型升級發展勢在必行。
他還強調，煤電去產能“任務艱巨、時間緊迫、責任重大”，2017年是防范化解煤電產能過剩風險工作全面啟動的一年。
上述意見公布后，各省市都開始行動起來。
貴州省方面表示，積極謀劃關閉淘汰煤電落后產能工作，確保完成“十三五”全省114萬千瓦煤電機組的淘汰任務，并積極研究30萬千瓦煤電機組逐步關停的有效路徑。
此外，山東省更是按照《加快淘汰煤電行業落后產能的行動方案》要求，對已列入2017年及以前關停計劃但尚未關停的166.65萬千瓦機組，必須在8月底前停止運行。其中，濱州市魏橋集團停運煤電機組570萬千瓦左右；聊城市信發集團停運煤電機組100萬千瓦左右。
《證券日報》記者還注意到，意見還公布了各省煤電調控規模、各省煤電機組停建及緩建名單，其中停建項目涉及10省份33個項目，緩建項目涉及20個省份61個項目，停建和緩建的項目共計94個。
而在各省煤電停緩建項目名單中，涉及多家大型煤炭企業的煤電項目，包括神華、中煤兩家央企以及山西省七大煤炭企業。各企業停緩建項目涉及投資額平均在50億元以上，其中包括已開工建設，并即將投產的項目。
其中，神華的煤電停建項目總投資額達到82.6億元，緩建的煤電項目總投資額達到430.6億元。
中債資信煤炭行業研究團隊表示，項目停緩建將導致企業前期投資資金形成較大占用，降低資金周轉效率。
業內認為，在當前煤價維持高位、火電經營形勢困難的格局下，煤電去產能有望持續高壓的態勢。
