2025年05月14日 星期三
積極利用外資是我國對外開放戰略的重要內容。為進一步提升我國引資新優勢、促進吸收外資實現穩定增長，近日國務院發布《關于促進外資增長若干措施的通知》（簡稱《通知》），通過22條大手筆措施力促吸引外資。其中較為矚目的是，“鼓勵外資參與國內企業優化重組、鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革”。
昨日，國資國企改革研究人士劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，鼓勵外資參與國有企業重組及混改，其主要出發點可能有以下兩個方面：一是為了擴大資金來源，更好實現國有企業股權多元化；二是更好吸收外資優勢，推動國有企業治理規范與管理水平提升。不僅如此，通過世界知名跨國公司的參與，還可以在一定程度上提升國有企業的企業形象與國際知名度，而且日后在合作過程中，通過談判也許還能達成技術引進、渠道共用等方面的協議，這無疑會對國有企業發展產生積極影響。
但劉興國也指出，對于外資參與國企重組和混改來說，其要面臨的主要困難將是股權比例的確定。此外，外資對于公司財務透明度和公司治理規范性方面的嚴格要求，也可能會為國有企業帶來較大壓力。當然，在外資參與國有企業重組與混改過程中，還需要對外資進行必要的安全性審查，確保不會對產業安全產生嚴重不利影響，而那些涉及國家戰略安全的領域，不應該包含在向外資開放的范圍之內。
《證券日報》記者梳理發現，今年以來有關吸引外資的政策此起彼伏。如今年1月份國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，不僅是要允許外資更多的進入中國的銀行類、金融機構、證券機構等，還包括支持在華的外資企業進入中國的股票市場和資本市場。隨后，又修訂了《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》，進一步縮減了對外商投資的準入限制。除此之外，自由貿易試驗區最新負面清單以及最新版外商投資產業指導目錄等，都表明近年來我國吸引外資、擴大開放的力度已明顯加碼。
“打造引進利用外資的‘制度高地’是2017年商務工作的重點任務。”萬里常安海外風險研究院高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，吸引利用外資是建設更高水平開發經濟體的必然要求，從國家層面來說，有利于深化改革和擴大開放，優化國家治理體系；從企業層面來說，有利于引進先進的管理經驗和技術，優化公司治理結構。整體來看，此次《通知》的發布旨在進一步提升我國引資優勢，同時更好地發揮外資在支持實體經濟產業方面的作用。
