2025年05月10日 星期六
尹艷林：深刻理解全國兩會精神 切實落實兩個毫不動搖
【添加時間：2023-03-27 】 來源：中國企業改革與發展研究會 分享：
中央財經委員會辦公室副主任尹艷林
非常高興參加今天的座談會，和大家交流一下全國兩會的精神學習體會。
今年兩會是在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年召開的十分重要的會議。會議高度評價了過去一年和五年我國經濟社會發展的歷史性成就，選舉產生了新一屆國家機構和全國政協組成人員。習近平總書記全票當選國家主席、中央軍委主席，這充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，也充分體現了黨的意志、人民的意志和國家意志的高度統一。習近平總書記在兩會期間發表了一系列的重要講話，為全面建設社會主義現代化強國提供了重要的思想指引和行動指南。
根據今天會議的主題，下面我圍繞切實落實“兩個毫不動搖”談三方面的學習體會。
一、深化國資國企改革，提高國企核心競爭力
深化國資國企改革，提高國企核心競爭力是切實落實“兩個毫不動搖”的重要任務。習近平總書記在去年的經濟工作會議上對此提出了明確要求，政府工作報告對此也作出了相應的部署。國企改革三年行動是這幾年黨和國家推動的具有標志性意義的重大工作。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國企改革三年行動主要目標任務已經完成，三年來國企改革取得了明顯的成效。中國特色現代企業制度不斷健全，有力推動國企黨的領導與公司治理相統一，市場化經營機制改革取得新突破，經理層成員任期制和契約化管理全面推進，三項制度改革更大范圍落地見效，國有經濟布局優化成效顯著，國企“瘦身健體”有序推進，中小企業的存量法人戶數大幅度壓減，企業辦社會和歷史遺留問題全面解決，國有企業的科技創新體制機制不斷完善，一批“卡脖子”的關鍵核心技術取得突破，國資監管的專業化、體系化、法治化水平不斷提高。同時我們也要看到，目前我國國資國企仍然存在一些制約發展的深層次體制機制障礙，特別是一些企業資產收益率不高，創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大，發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。要按照中央經濟工作會議的部署，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪深化國有企業改革。
首先，堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系。不同類型的國企肩負著不同的功能使命，緊緊圍繞核心功能定位，對國企進行分類，是新一輪深化國企改革的基礎和前提。比如，對作為充分市場競爭行業和領域的企業要全面落實市場化改革的要求，按市場化機制運營，強化國有資本保值增值考核，提高資本回報率。
第二，深入推進國有資本布局優化和結構調整。國有資本要更多的向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，更好的服務國家戰略，增強國有經濟的控制力、影響力。要發揮國有資本投資運營公司的作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。要積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協同發展，放大國有資本功能，發揮國有企業引領帶動作用。
第三，完善中國特色國有企業現代公司治理。要持續推進加強國企黨的領導和完善公司治理相統一，充分發揮國企黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，規范董事會建設，落實好董事會職權，使董事會真正成為企業的決策主體。要深化經理層任期制和契約化改革，推動形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。
第四，健全以管資本為主的國資管理體制。要準確把握依法履行出資人職責定位，完善監管權利清單和責任清單，創新監管方式和手段，改進考核體系和辦法，進一步提高國資監管的效能，有效防止國有資產的流失。
二、優化發展環境，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大
優化發展環境，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大是切實落實“兩個毫不動搖”的頭等任務。民營經濟具有“56789”的重要支撐，對經濟社會發展、就業、財政、稅收、科技創新等具有重要作用。去年召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調要優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。在今年的兩會期間，總書記在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時強調“兩個始終”、“一個引導”，也就是黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當做自己人，要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策。習近平總書記的重要講話進一步系統闡述了關于民營經濟的大政方針，并為民營經濟健康發展、高質量發展指明了方向，應該說是當前和今后一個時期，促進民營經濟發展壯大的根本遵循。
首先，要破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙。要全面梳理、修訂、設計法律法規政策，從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落實下來，依法保護民營企業產權和民營企業家權益。要完善公平競爭制度，持續破除影響平等準入的壁壘，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。
其次，激發民間資本投資的活力。要放寬民間資本市場準入，鼓勵和吸引更多的民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈、供應鏈項目建設，要依法規范和引導各類資本健康發展，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，用真招實策提振民營企業的市場預期和投資發展信心。
第三，從輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。要加大民營經濟和民營企業積極作用的重點宣傳，對社會上針對我國是否還堅持“兩個毫不動搖”的各種不正確議論要堅決予以批駁，及時給予澄清，毫不含糊。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央的方針政策，消除顧慮、放下思想包袱，為民營企業和民營企業家大膽發展創造良好的社會輿論環境。
第四，加強中小微企業管理服務。要采取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，更大力度的支持民營企業朝著專精特新方向發展，支持平臺企業在引領發展、創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。
第五，要把構建親清政商關系落到實處。各地領導干部要為民營企業解難題、辦實事，在民營企業遇到困難的時候要給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導，為民營企業和民營企業家放開手腳、專心致志搞發展創造良好的政商環境。
與此同時，我們也必須看到高質量發展對民營企業民營經濟發展也提出了更高的要求。民營企業要踐行新發展理念，堅守主業，做強實業，自覺地走高質量發展的路子。要加強自主創新，在推動科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。要更好地履行社會責任，依法合規經營，在企業內部積極構建和諧勞動關系，弘揚優秀企業家精神，積極參與和興辦社會公益、慈善事業，為促進共同富裕貢獻力量。
三、堅持創新驅動發展，加快建設世界一流企業
堅持創新驅動發展，加快建設世界一流企業，是切實落實“兩個毫不動搖”的目標要求。企業強則國家強，世界一流企業是國家經濟實力、科技實力和國際競爭力的重要體現，是引領全球產業發展和技術創新的重要力量。無論是國有企業還是民營企業，都要把創建世界一流企業作為自己的重要目標。黨的十八大以來，我國一些行業的領軍企業發展水平不斷提升，具備建設世界一流企業的良好條件，但是在經營效率、創新能力、國際競爭力和品牌的影響力等方面還存在差距和不足。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，要加快建設世界一流企業的目標要求，下一步要從以下幾方面努力：
一是要大力提升創新引領力。要鼓勵支持企業以市場為導向，持續加大研發投入，突破和掌握一批關鍵的核心技術，培育一批高附加值的尖端產品，打造一批國際知名的高端品牌，加快形成世界一流的創新能力。
二是切實增強產業國際競爭力。要大力推進產業升級，全面提升產業體系現代化水平，鼓勵企業在一些優勢行業和領域向價值鏈高端邁進，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，努力在國際市場上占據世界性的話語權和影響力，加快形成世界一流的產業競爭力。
三是加大開放合作的力度。要鼓勵和支持企業深入開展國際化經營，優化產業鏈全球布局，支持重點企業實施品牌、市場、技術國際化戰略。鼓勵企業參與國際標準制定，帶動中國的裝備制造技術標準和服務走向世界，在國際資源配置中占據主導地位，加快形成世界一流的經營能力。
四是大力弘揚企業家精神。要充分發揮企業家的引領作用，樹立對企業家的正向激勵導向，加快培養造就一批擁有國際化視野、敢于創新、治企有方、興企有為的優秀企業家，加快形成世界一流的企業家隊伍。
以上就是我學習全國兩會精神的粗淺體會，僅供大家參考！謝謝！
根據現場記錄整理