2025年05月12日 星期一
主持人沈明：近日，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，其中對劃轉范圍、對象、比例和承接主體進行了明確。本報今日請專家對方案內容進行詳細解讀。
備受矚目的國有資本劃轉社保基金路線圖終于出爐。近日，國務院印發的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》（下稱《方案》）明確，將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍。中央和地方企業集團已完成公司制改革的，直接劃轉企業集團股權；中央和地方企業集團未完成公司制改革的，抓緊推進改革，改制后按要求劃轉企業集團股權；同時，探索劃轉未完成公司制改革的企業集團所屬一級子公司股權。
國資國企改革研究人士劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于國有股權的劃轉以完成公司制改制為前提，因此，未來無疑將倒逼未完成改制的國有企業加快公司化改制進程，以確保能夠順利完成國有股權向社保基金的劃轉。當然，即使沒有國有股權向社保基金的劃轉，國有企業的公司化改革也需加快推進，因為距離年底前完成央企公司制改制的目標越來越近。
記者經過梳理后得知，在過去的16年間，我國共實施了三輪國有資產充實社保基金的政策，前兩輪分別為2001年6月份發布的《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》、以及2009年6月份發布的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》。整體來看，本輪國有資本充實社保基金的力度，較前兩輪相比無疑更大。
這主要表現在劃轉比例上，統一為企業國有股權的10%。記者從國資委了解到，截至今年6月底，國有企業總資產規模為143萬億元，所有者權益為49萬億元，雖然無法明確國有股權所對應的資產總額為多少，但僅從上面兩組數據也可以窺探出，本次劃轉的資金不會太少。可以預期的是，養老保險金將會多出一筆十分可觀的固定儲備資產。
劉興國告訴記者，通過國有股權的劃轉，可以實質性減輕社保基金的籌集與支付壓力。再從另外一個角度說，通過劃轉國有股權至社保基金，可以在很大程度上推動國有企業治理規范與管理水平提升。”
劉興國認為，為確保這些投資的安全與增值，社保基金將會打造專業投資團隊，加強對投資的監管，從而倒逼社保基金持股的企業加快改革步伐，不斷完善公司治理，提升公司管理水平，改善公司經營績效。
