2025年05月10日 星期六
著力深化市場化改革，充分保障公平競爭；著力強化法治化支撐，切實穩定企業預期；著力提升國際化水平，穩步擴大制度型開放——在6月14日的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委用三個“著力”描繪了深化營商環境重點領域改革的施工圖，并與海關總署、國家稅務總局、國家市場監督管理總局等多個部門詳解了“打造市場化、法治化、國際化營商環境”的具體方案。
“營商環境沒有最好，只有更好。”國家發展改革委副秘書長袁達說，下一步，將會同有關部門聚焦企業反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環境重點領域改革，進一步穩定社會預期，提振發展信心，激發市場活力。
——圍繞深化市場化改革，各部門將充分保障公平競爭作為重要目標，著力推動重點領域難點堵點問題解決。國家發展改革委表示，將制定公平競爭審查條例、招標投標領域公平競爭審查規則，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領域重點問題專項整治。督促銀行業落實小微企業信貸計劃，推動普惠性小微企業貸款持續增量擴面。
“深化投資項目審批制度改革是激發市場活力、促進投資高質量發展的重要舉措。”袁達介紹，近年來，推動投資項目審批制度改革取得積極成效，企業投資主體地位進一步鞏固，近3年，備案類項目數量占企業投資項目比重超過98%。投資管理方式也進一步創新，有的地方協同推進“承諾制”“區域評估”等改革，大幅壓減了審批時間。
國家發展改革委表示，下一步，將加強投資項目審批制度改革與用地、環評、報建等領域改革的銜接，確保改革協同發力。研究拓展投資領域“承諾制”改革的范圍，指導地方著力向報建審批領域延伸，重點推動解決報建審批程序繁瑣、周期長、項目落地慢等問題。
——法治是最好的營商環境。強化法治化支撐，切實穩定企業預期也成為重點。國家發展改革委表示，要完善法治化營商環境頂層設計，開展罰款事項專項清理，加快構建數據知識產權保護規則。
近年來，我國營商環境制度體系不斷完善，《外商投資法》及其實施條例、《優化營商環境條例》等法律法規陸續出臺。袁達介紹，下一步，將加快完成與《優化營商環境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作。在鞏固已有改革成果的同時，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規范。不斷完善政策制定實施機制，制定涉企政策時嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求。
市場監管總局則圍繞涉企違規收費整治持續發力，將推進長效機制建設，加強公正執法力度、提升治理效能，切實降低企業負擔，維護企業合法權益。稅務部門聚焦經營主體需求，對標國際先進水平，圍繞優惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策。
海關總署明確，將充分發揮知識產權海關保護對于保護企業創新的重要作用，強化知識產權海關保護，開展“龍騰行動2023”“藍網行動2023”，保護守法企業創新發展。
——深化營商環境重點領域改革，還要著力提升國際化水平，穩步擴大制度型開放。
近年來，我國持續推進高水平對外開放，大力營造市場化、法治化、國際化營商環境，不斷提升貿易投資自由化便利化水平。今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產業目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來新高，鼓勵外商投資的行業、領域進一步擴大。各地也紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目，今年前4個月，我國新設立外資企業數量同比增長31.1%，實際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。
記者獲悉，下一步，相關部門將在現有政策基礎上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優化公平競爭環境，暢通創新要素流動，促進內外資企業務實合作。同時，在評估近幾年外資準入負面清單實施效果基礎上，深入了解地方、外資企業等方面擴大外資市場準入的訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施。
