2025年05月11日 星期天
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1月15日，一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議在京召開，2018年國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)浮出水面。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從國資委了解到，當(dāng)天會議透露的2018年生產(chǎn)經(jīng)營主要目標(biāo)任務(wù)是：國有企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，中央企業(yè)利潤總額力爭實(shí)現(xiàn)一定程度的同比增長，國有資本保值增值率、回報(bào)率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降。
國資委最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，46家中央企業(yè)營業(yè)收入同比增幅超過10%，中國一重、中國寶武、保利集團(tuán)等19家企業(yè)同比增幅超過20%。中央企業(yè)月度利潤總額同比增幅始終保持在15%以上，創(chuàng)5年來最好水平。
國資委主任、黨委副書記肖亞慶在會議上表示，“穩(wěn)中求進(jìn)”是2018年工作的總基調(diào)，下一步，將推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
果效
在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，過去一年來，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好。
根據(jù)國資委的統(tǒng)計(jì)，2017年，中央企業(yè)收入利潤持續(xù)快速增長，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%；實(shí)現(xiàn)增加值11.5萬億元，同比增長13.0%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；上交稅費(fèi)總額3.7萬億元，同比增長11.5%。
其中，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實(shí)現(xiàn)增加值6.6萬億元，同比增長7.8%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%。上交稅費(fèi)總額2.2萬億元，同比增長5.5%。
在肖亞慶看來，過去一年來，中央企業(yè)積極開拓市場，收入利潤大幅增加，密切跟蹤市場形式變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營策略，較為有效地拓展高附加值產(chǎn)品市場份額，生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好。2017年，46家中央企業(yè)營業(yè)收入同比增幅超過10%，中國一重、中國寶武、保利集團(tuán)等19家企業(yè)同比增幅超過20%。中央企業(yè)月度利潤總額同比增幅始終保持在15%以上，創(chuàng)5年來最好水平。
目標(biāo)
混改、重組、處僵治困、國際化經(jīng)營，這些國企國資改革的“熱詞”一一出現(xiàn)在當(dāng)天的會議部署中。按照國資委的要求，各地區(qū)、各中央企業(yè)的2018年國企改革工作方案也將一一面世。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，2018年，國資委將實(shí)施一項(xiàng)名為“雙百行動(dòng)”的改革舉措，即選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革，并建立改革舉措實(shí)施效果后評價(jià)機(jī)制。
2018年，股權(quán)多元化和混合所有制改革會是重點(diǎn)之一。國資委將選擇具備條件的中央企業(yè)推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。
對于下一步的央企重組，國資委的思路也已清晰。橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，將是國資委國有資本優(yōu)化配置的路徑選擇。2018年，國資委將引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)牽頭發(fā)起主業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新企業(yè)投融資模式。推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“成熟一戶，推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。
除了混改和重組，處僵治困和國際化經(jīng)營也將是國資委2018年工作的發(fā)力點(diǎn)。
下一步，中央企業(yè)將花大力氣化解過剩產(chǎn)能，力爭完成2018年化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸，整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸的目標(biāo)任務(wù)，尤其是有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。對于“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)處置的治理工作，國資委要求2018年底前努力實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清和特困企業(yè)整體盈利。開展中央企業(yè)虧損子企業(yè)全面排查摸底，做好重點(diǎn)企業(yè)改革脫困工作。同時(shí)，為了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化全球布局。中央企業(yè)將繼續(xù)創(chuàng)新對外投資方式，以工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)為載體，打造深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作新平臺。
風(fēng)險(xiǎn)
與改革相伴的，還有風(fēng)險(xiǎn)。
為了“抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線”，肖亞慶在會議上要求，2018年需要全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級國資委和中央企業(yè)要全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到心中有數(shù)。密切關(guān)注形勢變化可能帶來的新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患、提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，切實(shí)做到預(yù)案在先。企業(yè)集團(tuán)層面要擔(dān)負(fù)起防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，著力將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，重要情況及時(shí)報(bào)告。
會議提出，2018年將嚴(yán)控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，力爭中央企業(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。同時(shí)嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)。制定《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則，細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管要求。
按照國資委的最新要求，2018年，中央企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理要求，嚴(yán)謹(jǐn)超越自身承受能力的投資行為。將PPP項(xiàng)目納入企業(yè)年度投資計(jì)劃管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目投資，嚴(yán)謹(jǐn)開展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項(xiàng)目，穩(wěn)妥處置存量PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
作者： 王雅潔