2025年05月11日 星期天
回顧2017年，陜西國企國資系統(tǒng)改革創(chuàng)新取得積極成效，全面超額完成各項目標(biāo)，陜西省屬企業(yè)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得歷史最好成績。陜西省國資委主任胡保存表示，2018年陜西省國資委將把握好十九大對國企國資改革發(fā)展的新要求，持續(xù)堅定不移地深化國企國資改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，提升國企發(fā)展質(zhì)量效益。
質(zhì)量效益提升 改革步伐加快
數(shù)據(jù)顯示，2017年陜西省國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入11661億元，增長17.9%；利潤總額441億元，增長74.9%；工業(yè)總產(chǎn)值5971.5億元，增長35.5%；增加值2670.7億元，增長37%。
其中，陜西省屬監(jiān)管的37戶企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入10132.1億元，增長17.0%，提前一個月完成全年8800億元目標(biāo)，邁過萬億元門檻；利潤總額331.8億元，增長81.8%，提前4個月完成全年200億元目標(biāo)。
在生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢良好的同時，陜西省國企國資系統(tǒng)緊抓改革。“首先是通過‘一企一策’因地制宜、因企施策地推動改革。”胡保存說。據(jù)介紹，2017年陜西省屬企業(yè)共完成改革事項872項，完成年度任務(wù)97%，占2016年至2020年任務(wù)量的57%。
此外，陜西省國企“六項改革試點”（國有資本投資運營公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會建設(shè)、董事會選聘經(jīng)理層成員和薪酬分配差異化）繼續(xù)開展，18戶省屬企業(yè)的改革試點全部進(jìn)入實施階段。陜煤集團(tuán)新型能源公司全面完成混改、員工持股試點工作。陜投集團(tuán)等國有資本投資運營公司改革試點穩(wěn)妥推進(jìn)。銅川市國有資本投資運營公司正式啟動，韓城市國資委將市屬10戶企業(yè)整合為3戶。
陜西省國企公司制改革任務(wù)也基本完成。省屬企業(yè)中待改制164戶，117戶基本完成公司制改革，43戶列入僵尸企業(yè)處置，4戶申請暫緩改制。而在混合所有制改革方面，陜西省2017年推動了49戶企業(yè)的混合所有制改革。
在改革的同時，陜西抓調(diào)整、優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。2017年，陜西降成本去杠桿成效明顯，其中省屬企業(yè)成本費用利潤率3.38%，提高1.26個百分點；百元營業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費用97.0元，下降2.6元。簽約市場化債轉(zhuǎn)股項目8個，共計1800億元；落地資金454億元，債轉(zhuǎn)股工作走在全國前列。
同期，陜西省國企積極利用產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化資源配置，延長新能源等58戶企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，交易額27.7億元，增值13.3%；中陜核等6戶企業(yè)發(fā)行票據(jù)和債券830億元。
在國企國資“瘦身健體”方面，陜西全年壓減法人108戶，其中注銷88戶；聯(lián)合18個省級部門建立處置僵尸企業(yè)聯(lián)席會議制度和工作臺賬，確定168戶僵尸企業(yè)，25戶完成處置。
繼續(xù)優(yōu)化資源配置 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
胡保存告訴記者，2018年陜西省屬監(jiān)管企業(yè)計劃營業(yè)收入站穩(wěn)萬億元大關(guān)，完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長16%左右，要在全省工業(yè)穩(wěn)增長工作中發(fā)揮重要支撐作用。
為此，陜西省國資國企首先要保障增長投資。“要狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不放松，在優(yōu)化資源配置上下功夫。”胡保存說。
據(jù)介紹，2018年陜西省國資委把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，切實增強(qiáng)陜西省國有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量品牌優(yōu)勢，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。
首先是繼續(xù)做好“三去一降一補(bǔ)”工作。積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，處置低效無效資產(chǎn)，凡是長期虧損、發(fā)展無望的業(yè)務(wù)，年內(nèi)要堅決清理，長期不分紅且前景不好的股權(quán)要堅決退出。確保企業(yè)上市和上市公司并購、增發(fā)、再融資在年內(nèi)有突破進(jìn)展。積極支持企業(yè)利用發(fā)債、設(shè)立基金以及市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，低成本籌集資金，改善資本結(jié)構(gòu)，降杠桿，降負(fù)債。
其次是在省屬監(jiān)管企業(yè)開展“質(zhì)量效益提升”專項行動，推動企業(yè)深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對標(biāo)行業(yè)優(yōu)秀，提高管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。狠抓降本增效，各企業(yè)都要挖掘內(nèi)部潛力、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、加大“兩金”壓降力度，采用資金集中、采購統(tǒng)一、網(wǎng)上銷售采購等管理手段降低運行成本費用，增加運行效益。
再次是持續(xù)推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會職能工作。推進(jìn)企辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)的深化改革，年內(nèi)適時啟動企業(yè)退休人員的社會化管理工作，鼓勵有條件的企業(yè)先行先試，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題。
在促轉(zhuǎn)型升級方面，胡保存表示，陜西省將根據(jù)本省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實際，堅持把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大上，要利用并積極爭取省上對實體經(jīng)濟(jì)的支持政策，貫徹落實中國制造2025陜西實施意見。
“我們將對標(biāo)省上14個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合消費升級、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、共享經(jīng)濟(jì)等需求，加大技術(shù)改造力度，推動技術(shù)進(jìn)步。加快推動優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育新的增長點。”胡保存說：“同時將積極推動軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落實，借助陜西傳統(tǒng)軍工大省強(qiáng)省的優(yōu)勢，立足省屬企業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，積極強(qiáng)化與中央軍工企業(yè)、省內(nèi)外科研院所、高校的戰(zhàn)略合作，雙向互動，互利共贏。擴(kuò)大省屬軍工企業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)‘軍轉(zhuǎn)民’‘民參軍’，進(jìn)一步放大省屬國企軍品技術(shù)、品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)品及市場范圍。”
陜西國企改革要“落地有聲”
胡保存表示，2018年是改革開放40周年，陜西也將持續(xù)深化國企改革，要奔著問題去，通過扎實有效的改革，真正激發(fā)企業(yè)的活力。
一是要加快陜西省國企“六項改革試點”的總結(jié)推廣。“六項試點工作已全面實施，各試點企業(yè)要發(fā)揮先行先試的作用，在試點中完善，在試點中總結(jié)，爭取早日形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和模式。今年要有序穩(wěn)妥地擴(kuò)大范圍。”胡保存說。
二是抓好“一企一策”改革落地見效。各企業(yè)要嚴(yán)格按照“一企一策”改革計劃，強(qiáng)力推進(jìn)改革方案落實落地，要解決“紙面上的改革”，糾正“完成任務(wù)式的改革”，務(wù)求見到實效。今年的季度跟蹤檢查要聚焦改革事項的落地實施及實施效果，要有衡量落實的具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，要適時開展改革效果評估，進(jìn)行專項考核。
三是大力推進(jìn)混合所有制改革。混改是國企改革的重要突破口，要積極落實省屬企業(yè)混合所有制改革行動方案，明確目標(biāo)，分類推進(jìn)，強(qiáng)化考核，省屬企業(yè)混合所有制比率要不斷提高，競爭性企業(yè)混改面要達(dá)到50%以上。混合率較高的集團(tuán)公司要總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)擴(kuò)大；混合率較低的集團(tuán)公司要進(jìn)一步解放思想，加大力度，迎頭趕上。
同時，陜西還將推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)董事會建設(shè)，推進(jìn)落實董事會職權(quán)試點工作，健全完善企業(yè)權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。
記者 薛天
